Дело № 2а-772/2019 (2а-6677/2018;) ~ М-3816/2018, первая инстанция

№ 2а-772/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 10 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Л.А. к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Л.А. обратилась в суд с административным иском к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным распоряжения № 584-р от 19 июня 2018 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление. Требования мотивировал тем, что она является инвалидом, проживает в квартире № У дома № У по Х площадью 37,5 кв.м с тремя родственниками. На основании ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» она имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Необходимым условием для получения инвалидом земельного участка является факт признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем 07 июня 2018 года она обратилась в администрацию Октябрьского района г. Красноярска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, приложив необходимые документы – копии свидетельства о заключении брака, справки МСЭ, паспорта, выписку из домовой книги, копии свидетельства о рождении. 19 июня 2018 года администрацией Октябрьского района г. Красноярска ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непредоставлением ею необходимых документов. Уведомление об отказе и распоряжение администрации Октябрьского района г. Красноярска были получены ею 26 июня 2018 года. Считает отказ незаконным, поскольку все необходимые документы были представлены.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] Л.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направила.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Октябрьского района г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что [СКРЫТО] Л.А. является инвалидом У группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от 23 апреля 2009 года.

Из выписки из домовой книги от 19 апреля 2018 года следует, что [СКРЫТО] Л.А. состоит на регистрационном учете в квартире № У дома № У по Х площадью 37,5 кв.м с членами семьи: супругом А4, сыном А5, А6 Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности супругу [СКРЫТО] Л.А. – А4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04 сентября 2018 года.

07 июня 2018 года [СКРЫТО] Л.А. обратилась в администрацию Октябрьского района г. Красноярска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, приложив к заявлению выписку из домовой книги, копии свидетельства о заключении брака, справку МСЭ, паспорт, свидетельства о рождении.

19 июня 2018 года администрацией Октябрьского района г. Красноярска издано распоряжение № 584-р об отказе [СКРЫТО] Л.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации – непредоставление предусмотренных частью 4 статьи 52 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из искового заявления следует, что 26 июня 2018 года [СКРЫТО] Л.А. были получены распоряжение администрации Октябрьского района г. Красноярска № 584-р, уведомление об отказе в принятии на учет.

Рассматривая спор по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2, 4, 7 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит Закон Красноярского края от 23.05.2006 N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края".

Из вышеуказанных норм права следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с чем они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях: в случае признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ст. 5 Закона Красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, указанные в статье 6 настоящего Закона, подтверждающие право состоять на учете, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Закона с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право граждан состоять на учете:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

1.1) в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, сведений о месте жительства - документ, подтверждающий место жительства заявителя (выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания);

2) документы, подтверждающие право проживания одной семьей (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, об усыновлении (удочерении), другие документы);

3) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке, установленном законом края (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона);

3.1) документы, подтверждающие отнесение заявителя к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (для иных определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края категорий граждан);

4) выписка из домовой книги (финансового лицевого счета);

5) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества;

7) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи.

Как следует из ст. 9 Закона Красноярского края от 23.05.2006 N 18-4751, решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет с представленными к нему документами и документов, полученных по межведомственным запросам, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о принятии на учет в Книге регистрации заявлений в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 11 указанного закона отказ в принятии гражданина на учет допускается в случае, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что при обращении в администрацию Октябрьского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении заявителем не был представлен документ – решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке, установленном законом края, что и послужило основанием для отказа в принятии [СКРЫТО] Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя), о чем имеется указание в распоряжении администрации Октябрьского района г. Красноярска издано распоряжение № 584-р.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения административного истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим.

Принимая во внимание то обстоятельство, что распоряжение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении издано уполномоченным органом, заявление о принятии на учет было рассмотрено в установленный ст. 9 Закона Красноярского края от 23.05.2006 N 18-4751 срок, учитывая факт непредоставления административным истцом при обращении в администрацию Октябрьского района г. Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении заявителем не был представлен документ, подтверждающий признание заявителя малоимущим, в то время как право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, суд приходит к выводу о законности обжалуемого распоряжения, а также об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] Л.А.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что права административного истца распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска № 584-р не нарушены – [СКРЫТО] Л.А. не лишена возможности вновь обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив необходимые документы.

Доводы стороны административного истца об отсутствии необходимости в представлении в муниципальный орган решения о признании гражданина малоимущим, являются несостоятельными в силу вышеизложенного.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Л.А. к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2019 года.