Дело № 2а-701/2019 (2а-6373/2018;) ~ М-3497/2018, первая инстанция

Дело №2а- 701/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 января 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Маркиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Зинаиды Александровны и Чижевской Елены Николаевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности;

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] З.А. и Чижевская Е.Н. обратились в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения органа местного самоуправления. Требования мотивирует тем, что они являются собственниками помещений квартиры №1 и №2 в двухквартирном доме расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, д.417, с целью оформления прав на земельный участок, занимаемый жилым домом, они обратились с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях предоставления земельного участка в собственность для размещения жилого дома расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, 417 в котором было отказано мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок попадает в функциональную зону территорий общего пользования в границах коридоров красных линий (является землями общего пользования), считают отказ незаконным, поскольку, являясь собственниками жилых помещений в двухквартирном доме, они вправе в целях проведения последующих кадастровых работ и оформления в собственность земельного участка находящегося под домом получить схему утвержденную ответчиком. В связи с чем, просят признать отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным и возложить на ответчика обязанность в течение14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях размещения многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, 417.

В судебное заседание административные истцы не явились, были уведомлены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором заявленные требования поддерживали.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не предоставил, ранее представил в суд письменный отзыв.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле о дне, времени и месте его рассмотрения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, ответчика и заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ …;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка …;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с положениями ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:… земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Судом установлено, истцы [СКРЫТО] Зинаида Александровна и Чижевская Елена Николаевна являются собственниками объектов недвижимости - квартиры №1 и квартиры №2 соответственно, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, 417,, что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Как установлено в судебном заседании Чижевская Е.Н. и [СКРЫТО] З.А. обратились в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка занимаемого многоквартирным домом по ул. Лесная, 417 в целях последующего оформления прав на земельный участок, ответчиком принято решение об отказе (л. д.9) при этом мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок попадает в функциональную зону территорий общего пользования в границах коридоров красных линий (является землями общего пользования) установленных правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122.

Рассматривая требования Чижевской Е.Н. и [СКРЫТО] З.А. о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

Дав оценку оспариваемому решению, суд находит отказ незаконным, поскольку истцы как собственники жилого помещения расположенного в многоквартирном жилом доме по ул. Лесная, 417 на испрашиваемом земельном участке, зарегистрированного в установленном законом порядке, в силу ст.36 ЖК РФ имеет права надлежащим образом провести кадастровые работы и оформить право собственности на земельный участок, при этом доводы ответчика о том, что земельный участок расположен в иной функциональной зоне как указано в отказе правового значения не имеют, поскольку строительство многоквартирного жилого дома произведено до утверждения Правил землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденным 07.07.2015 года, следовательно, на данные правоотношения указанные Правила не распространяются.

Поскольку со стороны ответчика объективных и достоверных доказательств свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям земельного законодательства, являющихся в силу положений Земельного кодекса РФ основанием для отказа, а также свидетельствующих о необходимости формирования участка в ином порядке и границах, то оспариваемый отказ ущемляет права истца, как собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме расположенного на данном земельном участке.

Ввиду того, что кадастровые работы в отношении испрашиваемого земельного участка не проведены, и он не поставлен на кадастровый учет (т.е. земельный участок как объект недвижимости не сформирован), отсутствие утверждения схемы КПТ препятствует в проведении кадастровых работ, и как следствие оформления прав на испрашиваемый земельный участок, в порядке восстановления нарушенного права истцов, суд полагает необходимым на ответчика следует возложить обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях размещения многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, 417 с целью последующего проведения кадастровых работ и реализации истцами возможности оформления права собственности на земельный участок занимаемый многоквартирным дом в установленном законом порядке.

Доводы административного ответчика о пропуске истцом [СКРЫТО] З.А. установленного срока на обращение с исковыми требованиями в суд в силу ч.1 ст.219 суд во внимание не принимает, поскольку объективных и убедительных доказательств своевременного вручения копии оспариваемого отказа не представлено, сведения о направлении его в деле отсутствуют, из искового заявления прямо не следует когда был получен оспариваемый истцами отказ, в том числе, по заявленным отдельно административным исковым требованиям Чижевской Е.Н. ответчик своих доводов о пропуске административным истцом срока обращения в суд на момент принятия судом решения, не приводил, в связи с чем в указанной части в отношении административного истца Чижевской Е.Н. они не применимы, что впоследствии не лишает возможности административного ответчика обращения в суд с заявлением в порядке главы 37 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Чижевской Елены Николаевны и [СКРЫТО] Зинаиды Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18 июня 2015 года за № Ч-9929 незаконным.

Возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях размещения многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, 417.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко