Дело № 2а-6548/2017 ~ М-3814/2017, первая инстанция

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 27 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Моисеенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С.В. обратилась в суд с иском к ДМИиЗО администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 61,9 кв.м., расположенный по адресу: Х, на земельном участке с кадастровым номером У, площадью 1050 кв.м. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, красные линии утверждены в составе Проекта планировки улично – дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярска, также согласно кадастровой выписке от 20.04.2017 № 24/17-419868 на испрашиваемом участке расположен также объект капитального строительства с кадастровым номером У. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку право собственности на расположенный на испрашиваемом земельном участке жилой дом признано за ним на основании решения суда от 02 июня 2011 года, жилой дом построен в 1985 году, в связи с чем Правила землепользования и застройки города Красноярска от 15.07.2015, утв. Решение Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, не подлежат применению к правоотношениям между истцом и ответчиком

Административный истец [СКРЫТО] С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Сараевой М.М.

Представитель административного истца Сараева М.М., действующая на основании доверенности от 25 сентября 2017 года, исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно исковых требований не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

Согласно п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Х. Право собственности на жилой дом возникло на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 02.06.2011 года.

Жилой дом по адресу: Х был построен в 1985 году, что подтверждается кадастровым паспортом.

Как установлено в судебном заседании, до принятия администрацией города Красноярска постановления № 833 от 25 декабря 2015 года «Об утверждении проекта планировки и межевания улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск» на упомянутом выше участке уже был расположен принадлежащий на праве собственности [СКРЫТО] С.В. жилой дом, что не оспорено в судебном заседании. Исходя из этого, испрашиваемый земельный участок не был свободен от объектов недвижимости.

Таким образом, обжалуемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату принят без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем отнесение данного участка к территории улично-дорожной сети и общественного пользования, утверждение проекта планировки и межевания территории не может служить правовым препятствием для согласования схемы, поскольку в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности (ст. 39.6 ЗК РФ) оформления своих вещных или обязательственных прав (по выбору заявителя) на земельный участок под жилым домом.

Поскольку принадлежащий на праве собственности А1 жилой дом возведен до принятия постановления № 833 от 25 декабря 2015 года «Об утверждении проекта планировки и межевания улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск», истец вправе использовать земельный участок для эксплуатации объекта недвижимого имущества без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом.

При таком положении, учитывая законность обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату в порядке п. 2 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, суд находит не соответствующими закону основания отказа в предоставлении земельного участка истцу за плату.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска тридцатидневного срока для предоставления земельного участка в собственность. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № Р - 7243 от 15 мая 2017 года в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Х, с кадастровым номером У, площадью 1050 кв.м., в собственность за плату А1.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить А1 в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Ерохина А.Л.