Дело № 2а-5950/2018 ~ М-3089/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 31 октября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Сибирскому межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к Сибирскому МУГАДН о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа в размере 62500 рублей, возложении обязанности принять решение о возврате излишне уплаченного штрафа в размере 62500 рублей. Требования мотивированы тем, что на основании постановления государственного инспектора от 13 ноября 2017 года ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю было привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 250000 рублей. 15 ноября 2017 года ИК-27 осуществила уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа – 125000 рублей. Решением Советского районного суда г. Красноярска от 26 февраля 2018 года постановление государственного инспектора от 13 ноября 2017 года изменено – размер административного штрафа снижен до 125000 рублей. ИК-27 обратилась к Сибирскому МУГАДН с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы штрафа в размере 62500 рублей, так как ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает возможность уплаты штрафа в размере 50% в случае, если штраф будет оплачен в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. 17 апреля 2018 года Сибирским МУГАДН принято решение об отказе в возврате переплаты. Считает отказ незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю Щербак Д.А. на удовлетворении административного иска настаивал.

В судебном заседании представитель административного ответчика Сибирского МУГАДН Кожуховская О.А. против удовлетворения административного иска возражал, ссылаясь на то обстоятельство, что юридическое лицо воспользовалось предоставленным ему правом для уменьшения оплаты назначенного государственным инспектором штрафа, уплатив штраф в течение 20 дней с момента вынесения постановления; повторное применение ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ после уменьшения суммы штрафа судом недопустимо.

Выслушав представителя административного истца ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю Щербака Д.А., представителя административного ответчика Сибирского МУГАДН Кожуховскую О.А., исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН от 13 ноября 2017 года ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, повергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

15 ноября 2017 года ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю произвело оплату административного штрафа, что подтверждается платежным поручением № 796764.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с жалобой, в результате рассмотрения которой Советским районным судом г. Красноярска 26 февраля 2018 года принято решение об отказе ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в удовлетворении жалобы; между тем, обжалуемое постановление было изменено путем снижения назначенного административного штрафа до 125000 рублей.

14 марта 2018 года ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось к начальнику Сибирского МУГАДН с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа в размере 62500 рублей, указав на то обстоятельство, что ИК-27 осуществлена переплата суммы административного штрафа, так как вследствие принятия судебного акта, с учетом положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, сумма, подлежащая уплате, должна составлять 50% от присужденной судом суммы, то есть 62500 рублей.

17 апреля 2018 года Сибирским МУГАДН дан ответ об отказе в удовлетворении заявления о возврате излишне оплаченной суммы штрафа.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Возможность льготной, т.е. в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22.12.2014 N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения". Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 N 35-П.

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства не имели места, вследствие чего факт излишней уплаты штрафа отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности решения Сибирского МУГАДН об отказе в возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа в размере 62500 рублей и об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности принять решение о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Сибирскому межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Шатрова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2018 года.