Дело № 2а-5345/2017 ~ М-2654/2017, первая инстанция

Дело Уа-5345/2017

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 29 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Моисеенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ДМИиЗО администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка от 17 февраля 2017 года исх. № М-1190 и возложении обязанности возобновить рассмотрение заявления от 26 января 2017 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером У по адресу: Х, Х в собственность за плату без проведения торгов. Требования мотивирует тем, что решением ДМИиЗО от 17 февраля 2017 года № М-1190 [СКРЫТО] Е.Г. отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с непредоставлением правоустанавливающих документов на расположенный на испрашиваемом земельном участке объект капитального строительства – постройку с кадастровым номером У, общей площадью 1,5 кв.м. Спорный земельный участок был предоставлен [СКРЫТО] Е.Г. в аренду для строительства индивидуального жилого дома на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 11.08.2005 № 1762-арх, договора аренды от 27.04.2007 сроком действия до 11.08.2015. На испрашиваемом земельном участке [СКРЫТО] Е.Г. построила нежилую хозяйственную постройку площадь. 1,5 кв.м., а также жилой дом, имеющий адрес: Х, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке. Хозяйственная постройка с кадастровым номером У прекратила свое существование, в связи с чем не была указана истцом при обращении в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Истец указывает на незаконность отказа ДМИиЗО в предоставлении земельного участка, поскольку ст. 39.16 Земельного кодекса РФ не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, как фактическое отсутствие вспомогательного объекта.

Административный истец [СКРЫТО] Е.Г. и её представитель по устному ходатайству Максакова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно исковых требований не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, с учетом мнения административного истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность за плату, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 11.08.2005 № 1762-арх [СКРЫТО] Е.Г. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером У по адресу: Х, жилой Х. 27.04.2007 между ДМИиЗО администрации г. Красноярска и [СКРЫТО] Е.Г. заключен договор аренды земельного участка сроком действия до 11.08.2015.

[СКРЫТО] Е.Г. на указанном выше земельном участке возведены хозяйственная постройка площадь. 1,5 кв.м. и жилой дом, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: Х, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 24-24/001-24/001/023/2015-2839/1 от 29.06.2015.

Хозяйственная постройка прекратила свое существование ввиду разрушения, однако сведений о прекращении её существования истец в ЕГРН не внесла.

26 января 2017 года [СКРЫТО] Е.Г. обратилась в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером У по адресу: Х в собственность за плату без проведения торгов. Заявление мотивировано тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом.

17 февраля 2017 года ДМИиЗО администрации г. Красноярска отказал [СКРЫТО] Е.Г. в предоставлении земельного участка в собственность за плату, о чем истцу направлено письмо за исх. № М-1190.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что на испрашиваемом земельном участке согласно сведений из Управления Росреестра по Красноярскому краю расположено два принадлежащих истцу на праве собственности объекта капитального строительства: жилой дом с кадастровым номером У и хозяйственная постройка с кадастровым номером 24:50:0400399:464.

В ходе визуального обследования земельного участка наличия хозяйственной постройки не установлено, что явилось основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Учитывая, что при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов [СКРЫТО] Е.Г. не было указано о наличии хозяйственной постройки ввиду прекращения её существования, а указано лишь на наличие на испрашиваемом земельном участке жилого дома, отсутствия такового основания в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как невнесение в ЕГРН сведений о прекращении существования объекта капитального строительства, учитывая, что истцом в Департамент при обращении за предоставлением земельного участка были указаны сведения, соответствующие действительности (о расположении только жилого дома), суд находит отказ Департамента в предоставлении земельного участка [СКРЫТО] Е.Г. в собственность за плату незаконным.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска двадцатидневного срока для повторного рассмотрения заявления истца от 26 января 2017 года. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

С целью исполнения решения суд находит необходимым отменить меры предварительной защиты, принятые определением от 22 мая 2017 года в виде запрета Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации гор. Красноярска до принятия судом решения по существу и вступления его в законную силу осуществлять действия по преобразованию земельного участка с кадастровым номером У, предоставлять, предварительно согласовывать, перераспределять либо иным образом распоряжаться полностью или частично земельным участком с кадастровым номером У, запрета Управлению Росреестра по Красноярскому краю осуществлять кадастровый учёт любых изменений, преобразований полностью или частично земельного участка с кадастровым номером У и регистрацию прав, перехода прав, ограничений (обременении) прав, внесение изменений в ЕГРН относительно указанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить.

Признать отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М-1190 от 17 февраля 2017 года в предоставлении земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, Х, общей площадью 1452 +/- 13 кв.м., в собственность за плату без проведения торгов незаконным.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление А1 о предоставлении земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, Х, общей площадью 1452 +/- 13 кв.м., в собственность за плату без проведения торгов.

С даты вступления решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 22 мая 2017 года в виде запрета Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации гор. Красноярска до принятия судом решения по существу и вступления его в законную силу осуществлять действия по преобразованию земельного участка с кадастровым номером У, предоставлять, предварительно согласовывать, перераспределять либо иным образом распоряжаться полностью или частично земельным участком с кадастровым номером У, запрета Управлению Росреестра по Красноярскому краю осуществлять кадастровый учёт любых изменений, преобразований полностью или частично земельного участка с кадастровым номером У и регистрацию прав, перехода прав, ограничений (обременении) прав, внесение изменений в ЕГРН относительно указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья А.Л. Ерохина