Дело № 2а-5091/2018 ~ М-2281/2018, первая инстанция

Дело № 2а-5091/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 06 июля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] В.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] В.И. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 21 сентября 2016 года № Л-13999 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Требования мотивировал тем, что он является собственником гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного под гаражом, ему было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планирования улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833. Считает отказ незаконным, поскольку, являясь собственником объекта недвижимости – гаража, он вправе приобрести в собственность земельный участок, находящийся под гаражом, поскольку земельный участок был выделен под строительство гаражного бокса в установленном законом порядке, право собственности на гаражный бокс зарегистрировано в 2013 году до принятия Правил землепользования и застройки г. Красноярска, следовательно, указанные Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] В.И. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, доверил представлять свои интересы своему представителю Черкашиной Л.В., которая в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала. В качестве восстановительной меры просила возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность предварительно согласовать истцу предоставление земельного участка, утвердить схему земельного участка. Просила восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском, указав, что [СКРЫТО] В.И. своевременно обратился в суд с аналогичным иском в Центральный районный суд г. Красноярска, однако иск был оставлен без движения, а затем возвращен, почтой определения судьи истцу не направлялись, в связи с чем пакет документов был получен в Центральном районном суде нарочно в феврале 2018 года.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца [СКРЫТО] В.И. – Черкашину Л.В., исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 30 апреля 2013 года [СКРЫТО] В.И. является собственником гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х.

С целью оформления прав на расположенный под указанным гаражным боксом земельный участок кадастровым инженером был подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания гаражного бокса (площадью 19 кв.м) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

30 августа 2016 года [СКРЫТО] В.И. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка (площадью 19 кв.м), расположенного под принадлежащим ему гаражным боксом.

21 сентября 2016 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение Л-13999 об отказе [СКРЫТО] В.И. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что земельный участок, занимаемый гаражным боксом, расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск.

Обжалуемое решение ДМИЗО администрации г. Красноярска принято 21 сентября 2016 года, а в Октябрьский районный суд г. Красноярска с настоящим административным иском [СКРЫТО] В.И. обратился 12 апреля 2018 года, то есть за пределами предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления. Ходатайство мотивировано тем, что [СКРЫТО] В.И. в пределах трехмесячного срока с момента получения отказа 30 ноября 2016 года обратился в Центральный районный суд г. Красноярска – по месту нахождения административного ответчика с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, однако административный иск был определением судьи от 05 декабря 2016 года оставлен без движения, а затем возвращен определением от 01 февраля 2017 года в связи с тем, что истцом заявлено два требования: одно к администрации г. Красноярска об оспаривании нормативного правового акта, другое – к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании отказа о признании отказа незаконным – требования не могут быть рассмотрены в одном производстве, поскольку относятся к разным категориям административных дел; ему было указано на возможность обращения в суд с отдельным иском; определение судьи было получено [СКРЫТО] В.И. лишь в сентябре 2017 года нарочно, после чего он вновь обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с аналогичным иском, однако иск вновь оставлен без движения в связи с отсутствием в иске указания на нарушение прав истца, а затем возвращен определением судьи от 07 ноября 2017 года; несмотря на ходатайство [СКРЫТО] В.И. о направлении всей почтовой корреспонденции по адресу: г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 16, оф. «Юридические услуги», определения направлялись по иному адресу, в связи с чем почтовая корреспонденция им получена почтой не была; в феврале 2018 года определения и все копии материалов его обращений были получены в Центральном районном суде нарочно, после чего он обратился в суд с настоящим иском.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает возможным восстановить административному истцу срок подачи административного искового заявления.

Административное исковое требование о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка суд считает необходимым удовлетворить.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории явился факт нахождения земельного участка, занимаемого гаражным боксом, за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Между тем, гаражный бокс У, Х, собственником которого является истец, возведен в 2003 году, право собственности истца на указанный гаражный бокс возникло на основании договора купли-продажи от 30 апреля 2013 года, то есть до утверждения Генерального плана городского округа – г. Красноярск и принятия Правил землепользования и застройки г. Красноярска, проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск.

Поскольку стороной административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости формирования земельного участка в ином порядке и границах, суд считает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 21 сентября 2016 года об отказе [СКРЫТО] В.И. в утверждении схемы расположения земельного участка.

В порядке восстановления нарушенных прав [СКРЫТО] В.И. суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] В.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Л-13999 от 21 сентября 2016 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Х на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.