Дело № 2а-4573/2018 ~ М-1774/2018, первая инстанция

Дело Уа-4573/2018

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 14 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

установил:

[СКРЫТО] В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ДМИиЗО администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс, общей площадью 34,8 кв.м., расположенный по адресу: Х Х У. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: Х «Х У, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 15.04.2014 № 211 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Серебряный». Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку гараж введен в эксплуатацию и зарегистрирован до утверждения проекта планировки и межевания территории жилого района «Серебряный». Гаражный бокс введен в эксплуатацию в 1989 году.

Административный истец [СКРЫТО] В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил об удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражения относительно исковых требований не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности гаражный бокс, общей площадью 34,8 кв.м., расположенный по адресу: Х «Х У (л.д. 8).

16 января 2018 года [СКРЫТО] В.И. ДМИиЗО было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью размещения гаража в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 15.04.2014 № 211 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Серебряный», кроме этого согласно выписке из ЕГРН от 26 декабря 2017 года № КУВИ-002/2017-964725 гаражный бокс с кадастровым номером У расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером У, находящегося по адресу: Х «Х, принадлежащего иному лицу (л.д. 5-7).

Разрешая требования о признании незаконным отказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

В силу части 3 указанной нормы исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Как следует из материалов дела [СКРЫТО] В.И. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: Х «Х У, в связи с размещением на нем гаражного бокса.

Основанием отказа в предварительном согласовании земельного участка согласно письму Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № К-22083 от 16 января 2018 года явилось то обстоятельство, что земельный участок, находящийся по адресу: Х «Х У, занимаемый гаражным боксом, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 15.04.2014 № 211 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Серебряный».

Обжалуемый отказ в предварительном согласовании принят без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем отнесение данного участка к границам территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 15.04.2014 № 211 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Серебряный» не может служить правовым препятствием для предварительного согласования предоставления земельного участка, поскольку в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности (ст. 39.6 ЗК РФ) оформления своих вещных или обязательственных прав (по выбору заявителя) на земельный участок под гаражом.

Поскольку принадлежащий на праве собственности [СКРЫТО] В.И. гараж возведен в 1989 году до принятия проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 15.04.2014 № 211 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Серебряный», истец вправе использовать земельный участок для эксплуатации объекта недвижимого имущества без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом.

Основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду расположения гаражного бокса административного истца на земельном участке с кадастровым номером У, принадлежащем на праве собственности иному лицу, судом проверены и признаны необоснованными в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером У расположен по адресу: Х Х У, имеет площадь 24 кв.м. и принадлежит на праве собственности Коху В.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2018-7799 от 09 января 2018 года.

Из указанных в выписке сведений видно, что на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Коху В.В. находится 70 объектов недвижимости, вместе с тем площадь земельного участка равна 24 кв.м. и не может вместить в себя 70 объектов недвижимого имущества.

Фактически на земельном участке Коха В.В. расположен один объект недвижимого имущества – принадлежащий Коху В.В. на праве собственности гаражный бокс, площадью 42,9 кв.м., по адресу: Х «Х У.

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю исх. № 1-6/14959 от 16 июля 2018 года следует, что запись о расположении объекта капитального строительства с кадастровым номером У в границах земельного участка с кадастровым номером У в сведениях ЕГРН отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу в порядке п. 2 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В целях устранения нарушения прав [СКРЫТО] В.И., суд считает необходимым возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, Х Х У.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска четырнадцатидневного срока для утверждения схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме этого, на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязан подлежит возложению обязанность направить принятое в результате повторного рассмотрения решение административному истцу и в суд в течение пять дней с даты принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № К-22083 от 16 января 2018 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х «Х У в собственность.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность в четырнадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление А1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании А1 предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Х Х У.

Направить принятое в результате повторного рассмотрения решение в пятидневный срок с даты его принятия А1, а также в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.