Дело № 2а-4532/2018 ~ М-1737/2018, первая инстанция

24RS0041-01-2018-002423-80

№ 2а-4532/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 26 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] М.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] М.А. обратилась в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения № А-22371 от 17 августа 2018 года, возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка площадью 1481 кв.м и предварительно согласовать его предоставление [СКРЫТО] М.А. Требования мотивировала тем, что она относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне делового общественного назначения О-1, а также имеет наложение на земельный участок, предварительно согласованный МКУ г. Красноярска «УКС» для размещения здания школы. Считает отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска незаконным и необоснованным.

19 июня 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства».

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] М.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направила. От представителя административного истца [СКРЫТО] М.А. – Шиловой Н.Г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направил. Ранее направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения административного иска возражал, указав, что испрашиваемый [СКРЫТО] М.А. земельный участок расположен в зоне делового общественного назначения, размещение индивидуальных жилых домов не соответствует видам разрешенного использования для данной территориальной зоны, в связи с чем земельный участок не может быть предоставлен административному истцу. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, предварительно согласованный МКУ г. Красноярска «УКС» для размещения здания школы на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 16.04.2013 № 926-арх.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МКУ г. Красноярска «УКС» не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Судом установлено, что [СКРЫТО] М.А. относится к категории многодетных граждан.

20 декабря 2017 года [СКРЫТО] М.А. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении ей схемы расположения земельного участка площадью 1481 кв.м, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, для индивидуального жилищного строительства. К заявлению приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка.

17 января 2018 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № А-22371 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью дальнейшего предоставления земельного участка многодетной семье в собственность. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры О-1, а размещение индивидуальных жилых домов не соответствует видам разрешенного использования для данной территориальной зоны. Кроме того, испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, предварительно согласованный МКУ г. Красноярска «УКС» для размещения здания школы на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 16.04.2013 № 926-арх.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о законности принятого ДМИЗО администрации г. Красноярска решения № А-22371 от 17 января 2018 года.

Так, основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если: - схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; - земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: - полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; - несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2013 года администрацией г. Красноярска вынесено распоряжение № 926-арх о предварительном согласовании муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства» места размещения здания общеобразовательной школы на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 12295 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Овинный – Таймыр. Администрацией г. Красноярска утвержден акт о выборе вышеуказанного земельного участка.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, а также то обстоятельство, что испрашиваемый [СКРЫТО] М.А. земельный участок полностью налагается на земельный участок, ранее согласованный иному лицу, распоряжение администрации г. Красноярска от 16 апреля 2013 года № 926-арх является действующим, то муниципальный орган правомерно отказал административному истцу в удовлетворении заявления об утверждении расположения земельного участка.

Факт наложения испрашиваемого земельного участка на земельный участок, предварительно согласованный МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства», стороной административного истца в судебном заседании не оспаривался.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры О-1. Размещение индивидуальных жилых домов не соответствует видам разрешенного использования для указанной территориальной зоны.

Согласно пп. 7 п. 18 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска, утвержденному распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2013 № 156-р, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие предполагаемого размещения объекта требованиям действующего законодательства, градостроительным нормам и правилам, требованиям документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска [СКРЫТО] М.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2018 года.