Дело № 2а-4370/2018 ~ М-1581/2018, первая инстанция

Дело № 2а-4370/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 19 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] М.Ю. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] М.Ю. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 19 января 2018 года № М-22553 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100187:711. Требования мотивировал тем, что он является собственником гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного под гаражом, ему было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне рекреационной лесопарковой Р-1, в связи с чем размещение гаражного бокса не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования, земельный участок расположен за красными линиями и является землями общего пользования. Считает отказ незаконным, поскольку, являясь собственником объекта недвижимости – гаража, он вправе приобрести в собственность земельный участок, находящийся под гаражом; земельный участок был выделен под строительство гаражного бокса в установленном законом порядке до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования, до утверждения красных линий.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] М.Ю. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, доверил представлять свои интересы своему представителю, который в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 14 августа 2017 года [СКРЫТО] М.Ю. является собственником гаражного бокса У площадью 38,4 кв.м, расположенного по адресу: Х, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Предыдущему собственнику – А4 гаражный бокс принадлежал на основании акта рабочей комиссии от 02 ноября 2009 года. Гаражный бокс размещен в пределах границ земельного участка, предоставленного ПК «Ветлужанка-4» постановлением администрации г. Красноярска от 28 мая 1998 года № 890.

02 ноября 2011 года в Октябрьском районе г. Красноярска по ул. Юшкова – ул. Гусарова сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100187:711, занимаемый 222 индивидуальными гаражами боксового типа.

С целью оформления прав на расположенный под гаражным боксом земельный участок кадастровым инженером подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания гаражного бокса (площадью 22 кв.м) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

22 декабря 2017 года [СКРЫТО] М.Ю. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка (площадью 22 кв.м), расположенного под принадлежащим ему гаражным боксом. К заявлению было приложено письменное согласие А5, А6 – арендаторов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100187:711 на раздел земельного участка для формирования земельного участка под гаражным боксом У.

19 января 2018 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение М-22553 об отказе [СКРЫТО] М.Ю. в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что земельный участок, занимаемый гаражным боксом, расположен за красными линиями и является землями общего пользования; красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск; проект планировки улично-дорожной сети утвержден постановлением администрации г. Красноярска от 25 декабря 2015 года № 833. Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в зоне рекреационной лесопарковой Р-1; территориальное планирование, зонирование установлено Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122.

Административное исковое требование о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка суд считает необходимым удовлетворить.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории явилось то обстоятельство, что размещение гаражного бокса не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования, утвержденному постановлением администрации г. Красноярска от 25 декабря 2015 года № 833, а также факт нахождения испрашиваемого земельного участка за границами красных линии, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. Между тем, гаражный бокс У, стр. 3 по Х, собственником которого является истец, введен в эксплуатацию в 2009 году, возведен на земельном участке, предоставленном ПК «Ветлужанка-4» постановлением администрации г. Красноярска от 28 мая 1998 года именно для эксплуатации гаражных боксов, то есть до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования 25 декабря 2015 года, до утверждения красных линий 07 июля 2015 года.

Кроме того, из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100187:711 имеет вид разрешенного использования – занимаемы 222 индивидуальными гаражами боксового типа.

Проведение территориального планирования, зонирования без учета фактического нахождения на земельном участке на законном основании гаражного бокса не может являться основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражным боксом.

Поскольку единственным основанием, препятствующим утверждению [СКРЫТО] М.Ю. схемы расположения испрашиваемого земельного участка Департаментом указано нахождение земельного участка в зоне рекреационной лесопарковой, за границами красных линий, иные основания для отказа в решении ДМИЗО администрации г. Красноярска отсутствуют, стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого земельного участка требованиям законодательства, являющихся в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка, а также свидетельствующих о необходимости формирования земельного участка в ином порядке и границах, суд считает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 19 января 2018 года об отказе [СКРЫТО] М.Ю. в утверждении схемы расположения земельного участка.

В порядке восстановления нарушенных прав [СКРЫТО] М.Ю. суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] М.Ю. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М-22553 от 19 января 2018 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Х на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100187:711.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2018 года.