Дело № 2а-2747/2018 ~ М-107/2018, первая инстанция

№ 2а-2747/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 22 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] А.Ю. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.Ю. обратился в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав истца путем предоставления земельного участка в собственность. Требования мотивировал тем, что, являясь с 2001 года собственником гаражного бокса У, расположенного в Х, ГСК «Рассвет-2», он обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, в собственность за плату, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку гаражный бокс был возведены и право собственности на гараж у него возникло до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] А.Ю. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, доверил представлять свои интересы своему представителю Клепец Л.Д., которая в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что испрашиваемый [СКРЫТО] А.Ю. земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца [СКРЫТО] А.Ю. – Клепец Л.Д., исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что 14 февраля 2001 года произведена государственная регистрация права собственности [СКРЫТО] А.Ю. на гаражный бокс У площадью 23,2 кв.м (включая площадь погреба 3,80 кв.м) в ГСК «Рассвет-2» по Х, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

28 апреля 2016 года между ДМИЗО администрации г. Красноярска и [СКРЫТО] А.Ю. заключено соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка от 09 сентября 2015 года № 1427, в соответствии с которым арендатор [СКРЫТО] А.Ю. принял на условиях аренды совместно с другими собственниками индивидуальных гаражей боксового типа, расположенных на земельном участке с кадастровым номером У, земельный участок площадью 150 кв.м, находящийся по адресу: Х, для использования в целях эксплуатации индивидуальных гаражей (бокс У). Срок действия договора аренды – до 17 августа 1035 года.

На основании заявления [СКРЫТО] А.Ю. распоряжением администрации г. Красноярска № 1166-недв от 17 марта 2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 20 кв.м с местоположением: Х, ГСК «Рассвет-2», бокс У, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100250:77, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

С целью оформления прав на расположенный под указанным гаражным боксом земельный участок кадастровым инженером по заказу истца были выполнены кадастровые работы, сформирован земельный участок, земельному участку присвоен кадастровый номер У, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта.

15 сентября 2017 года [СКРЫТО] А.Ю. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером У, расположенного под принадлежащим ему гаражным боксом.

13 октября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № С-15995 об отказе [СКРЫТО] А.Ю. в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833, в редакции постановления администрации г. Красноярска от 28.04.2017 № 278, в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым заявленные требования о признании отказа незаконным удовлетворить.

Так, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, перечислены в п. 14 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Между тем, п. 14 Административного регламента не содержит такого основания для предоставления земельного участка в собственность как нахождение испрашиваемого земельного участка за границами красных линий.

Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, ДМИЗО администрации г. Красноярска сослался на ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, согласно которой не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что гаражный бокс был возведен и введен в эксплуатацию в 2001 году, право собственности [СКРЫТО] А.Ю. на гаражный бокс также возникло в 2001 году, то есть до принятия постановления администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск в редакции постановления администрации г. Красноярска от 28.04.2017 № 278, испрашиваемый земельный участок не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, за исключением гаражного бокса, принадлежащего истцу, вид разрешенного использования соответствует фактическому виду эксплуатации земельного участка, то указанное в оспариваемом решении ДМИЗО администрации г. Красноярска основание не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в противном случае будут нарушены права собственника объекта недвижимости.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено.

В целях устранения нарушения прав [СКРЫТО] А.Ю. суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования [СКРЫТО] А.Ю. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № С-15995 от 13 октября 2017 года об отказе [СКРЫТО] А.Ю. в предоставлении земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить [СКРЫТО] А.Ю. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100250:497, площадью 20,0 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23 февраля 2018 года.