Дело № 2а-2704/2018 ~ М-60/2018, первая инстанция

Дело Уа-2704/2018

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 06 апреля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.А. обратилась в суд с иском к ДМИиЗО администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Х, с кадастровым номером У. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал [СКРЫТО] Е.А. в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку согласно сведениям ИСОГД испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку право собственности на расположенный на испрашиваемом земельном участке жилой дом признано за ней на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17 октября 2013 года, в связи с чем Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденный постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833, в редакции постановления администрации города Красноярска от 28.04.2017 № 278 не подлежит применению к правоотношениям между истцом и ответчиком.

Административный истец [СКРЫТО] Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известны, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала, представителя не направила.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, предоставили возражения относительно исковых требований.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

Согласно п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из материалов дела следует, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17 октября 2013 года за истцом признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Х.

11 мая 2016 года на основании распоряжения администрации города Красноярска № 2317-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление Теловой Е.А. земельного участка из земель населенных пунктов, зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), зоны городской рекреации (Р-3), коммунально-складской зоны (П-3), общей площадью 1 339 кв.м., с местоположением: Х

Распоряжением от 00.00.0000 года Унедв внесены изменения в распоряжение администрации города от 11 мая 2016 года № 2317недв, а именно следующие изменения: слова «зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), зоны городской рекреации (Р-3), коммунально-складской зоны (П-3)» исключить; дополнить словами для индивидуального жилищного строительства (код – 2.1).

21 сентября 2017 года [СКРЫТО] Е.А. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером У, общей площадью 1 339 кв.м., расположенного по адресу: Х, в собственность за плату без проведения торгов.

19 октября 2017 года истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, поскольку согласно сведениям ИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Как установлено в судебном заседании, до принятия Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска утвержден постановлением администрации города от 25.12.2015 У, на испрашиваемом земельном участке уже был расположен жилой дом, так же право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Х признано за [СКРЫТО] Е.А. заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска 17 октября 2013 года. Исходя из этого, испрашиваемый земельный участок не был свободен от объектов недвижимости.

Таким образом, обжалуемый отказ принят без учета фактического (существующего) землепользования, в связи с чем указание видов разрешенного использования, отличного от фактического, равно как расположение испрашиваемого земельного участка в настоящее время на землях общего пользования не может служить правовым препятствием для утверждения схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка.

Исковые требования [СКРЫТО] Е.А. о возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка суд находит подлежащими частичному удовлетворению с учетом административного порядка предоставления земельного участка в собственность за плату.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска четырнадцатидневного срока для утверждения схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Т-16496 от 19 октября 2017 года в предоставлении в собственность за плату земельного участка незаконным.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность в четырнадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу предоставить А1 в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Х, с кадастровым номером 24:50:0100073:98.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.