Дело № 2а-1146/2018 (2а-7081/2017;) ~ М-4310/2017, первая инстанция

Дело Уа-1146/2018

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 27 марта 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Ш-9601 от 08 июня 2017 года в предоставлении земельного участка, возложении обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно ранее поданным заявлениям № Ш-9601, Ш-9602 и Ш-9605 от 23 мая 2017 года и после выполнения заявителем кадастровых работ по образованию земельного участка принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность [СКРЫТО] Е.М. Требования мотивированы тем, что она, являясь многодетной матерью, обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлениями о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако 08 июня 2017 года ей было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки частично расположены в границах земельного участка площадью 5,02 га, предоставленного в собственность по результатам инвентаризации иным лицам для ведения садоводства в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 19 августа 1997 года № 1049; большая часть земельных участков расположена в границах зоны санитарно-защитных разрывов железной дороги, установленной в составе приложения № 2 к Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122; сформировать земельный участок согласно представленным схемам с учетом границ территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), установленных предельных параметров земельного участка для данной территориальной зоны, наличия прав третьих лиц, объектов недвижимого имущества и зоны санитарно-защитных разрывов железной дороги не представляется возможным. Истец считает данный отказ незаконным, так как обязанность определить возможность формирования земельного участка, в том числе в меньшем размере, лежит на административном ответчике.

Административный истец [СКРЫТО] Е.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Пак К.Н.

Представитель административного истца Пак К.Н., действующая на основании доверенности от 18 декабря 2017 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно исковых требований не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 4 декабря 2008 года № 7-2542 многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 29.1 данного Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что 00.00.0000 года А1 как многодетный гражданин, претендующий на получение для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, согласно прилагаемым к заявлению схемам расположения земельного участка, обратилась в Департамент с соответствующими заявлениями № № Ш-9601, Ш-9602 и Ш-9605. Вместе с тем указанный орган местного самоуправления отказал истцу в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки частично расположены в границах земельного участка площадью 5,02 га, предоставленного в собственность по результатам инвентаризации иным лицам для ведения садоводства в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 19 августа 1997 года № 1049; большая часть земельных участков расположена в границах зоны санитарно-защитных разрывов железной дороги, установленной в составе приложения № 2 к Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122; сформировать земельный участок согласно представленным схемам с учетом границ территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), установленных предельных параметров земельного участка для данной территориальной зоны, наличия прав третьих лиц, объектов недвижимого имущества и зоны санитарно-защитных разрывов железной дороги не представляется возможным.

Материалы дела не содержат сведений, что испрашиваемые земельные участки частично расположены в границах земельного участка площадью 5,02 га, предоставленного в собственность по результатам инвентаризации иным лицам для ведения садоводства в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 19 августа 1997 года № 1049 (в ответе на судебный запрос органом местного самоуправления представлено только постановление со списком землепользователей без доказательств наложения границ испрашиваемых земельных участков в случае утверждения схемы). Кроме этого, доказательств расположения части земельных участков в границах зоны санитарно-защитных разрывов железной дороги, установленной в составе приложения № 2 к Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122 суду со стороны административного ответчика также не представлено.

Как следует из буквального толкования положений ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», многодетный гражданин в заявлении, предъявляемом им в орган местного самоуправления, обозначает лишь предполагаемые размеры и местоположение испрашиваемого земельного участка, а последний обязан рассмотреть вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе одного или нескольких земельных участков с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков. Между тем, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не предпринял мер к утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. Однако из представленных стороной заявителя в материалы дела схем расположения земельных участков на кадастровом квартале соответствующей территории следует, что по состоянию на момент обращения в орган местного самоуправления и последующий период времени в кадастровом квартале 24:50:0100410 имелись несформированные земельные участки. Площадь же земельного участка, подлежащего предоставлению многодетному гражданину, может быть менее испрашиваемой с учетом оснований, обозначенных в обжалуемом отказе.

На основании изложенного суд находит оспариваемый отказ незаконным, в связи с чем считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления [СКРЫТО] Е.М. № Ш-9601, Ш-9602, Ш-9605 от 23 мая 2017 года о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Х Х, согласно приложенным к заявлениям схемам расположения земельного участка.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска двадцатидневного срока для повторного рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Ш-9601 от 08 июня 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность в двадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления А1 № Ш-9601, Ш-9602, Ш-9605 от 23 мая 2017 года о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Х, Х Х, согласно приложенным к заявлениям схемам расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.