Дело № 2-884/2019 (2-7003/2018;) ~ М-4129/2018, первая инстанция

Дело У

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 30 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании сына членом семьи и возложении обязанности учесть сына при расчете размера единовременной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

[СКРЫТО] Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к МЧС России о признании сына [СКРЫТО] А.О. членом семьи. Требования мотивирует тем, что является федеральным государственным гражданским служащим 1 класса в отделе кадров ГУ МЧС России по Красноярскому краю, проживает совместно с сыном [СКРЫТО] А.О., ведет с ним общее хозяйство. На основании выписки из протокола № 17 от 26 октября 2010 года заседания жилищной комиссии Управления Сибирского регионального центра истец [СКРЫТО] Е.В. совместно с детьми [СКРЫТО] А.О., 1985 года рождения, и [СКРЫТО] У.О., 1989 года рождения, была поставлена на учет для получения единовременной выплаты с составом семьи из 3 человек по дате подачи заявление 13 сентября 2010 года. Единовременная субсидия на приобретение жилого помещения истцом до настоящего времени не получена, а решением подкомиссии по учету федеральных государственных гражданских служащих, рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 15 марта 2018 года из состава семьи [СКРЫТО] Е.В. исключены дочь Менщикова ([СКРЫТО]) У.О. и сын [СКРЫТО] А.О.

Определением суда от 20 марта 2019 года произведена замена ответчика на ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

Истец [СКРЫТО] Е.В., её представитель Жижова Л.С., действующая на основании доверенности от 07 ноября 2018 года (л.д. 45), в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении с учетом уточнений от 20 марта 2019 года.

Третье лицо [СКРЫТО] А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Красноярскому краю Юрченко С.Н., действующий на основании доверенности от 14 февраля 2019 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истцом неверно избран способ защиты нарушенного права, решение комиссии № 1 от 15 марта 2018 года не оспорено, сын истицы является членом её семьи, но не учтен при расчете единовременной социальной выплаты, поскольку на момент принятия решения от 15 марта 2018 года не проживал совместно с истцом.

Третьи лица Менщикова Е.А., Лубнина Т.Д. (л.д. 65-66), Менщиков Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГК РФ, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 63, к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] А.О. является сыном [СКРЫТО] Е.В., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 27).

Согласно выписке из протокола № 17 от 26 октября 2010 года заседания жилищной комиссии Управления Сибирского регионального центра истец [СКРЫТО] Е.В. совместно с детьми [СКРЫТО] А.О., 1985 года рождения, и [СКРЫТО] У.О., 1989 года рождения, была поставлена на учет для получения единовременной выплаты с составом семьи из 3 человек по дате подачи заявление 13 сентября 2010 года. Единовременная субсидия на приобретение жилого помещения истцом до настоящего времени не получена.

Решением подкомиссии по учету федеральных государственных гражданских служащих, рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 15 марта 2018 года из состава семьи [СКРЫТО] Е.В. исключены дочь Менщикова ([СКРЫТО]) У.О. и сын [СКРЫТО] А.О. как не проживающие с [СКРЫТО] Е.В.

В обоснование исковых требований о признании [СКРЫТО] А.О. членом семьи [СКРЫТО] Е.В. последней в материалы дела представлены справка о проживании по месту жительства от 20 июня 2018 года, акты проживания (л.д. 11-13).

Вместе с тем, [СКРЫТО] А.О. с 24 июля 2017 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: Х, что подтверждается копией паспорта (л.д. 97-100), не оспорено сторонами в судебном заседании. Факт совместного проживания [СКРЫТО] А.О. с матерью [СКРЫТО] Е.В. в судебном порядке не установлен.

Исковые требования о признании [СКРЫТО] А.О. членом семьи истца суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

[СКРЫТО] А.О. является членом семьи матери [СКРЫТО] Е.В. ввиду положений статьи 2 Семейного кодекса РФ.

Вместе с тем, специальной нормой, регулирующей понятие «член семьи» для предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является пункт 4 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 63, согласно которому к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Таким образом, факт совместного проживания истца и сына имеет существенное значение для признания [СКРЫТО] А.О. членом семьи [СКРЫТО] Е.В. с целью предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Вместе с тем, требований об установлении факта совместного проживания третьего лица с истцом суду не заявлено, доказательств признания факта совместного проживания не представлено.

Требования об учете [СКРЫТО] А.О. при расчете единовременной выплаты на приобретение жилого помещения не подлежат удовлетворению в отсутствие требований об оценке законности принятого на заседании комиссии 15 марта 2018 года решения.

Одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта.

Решение об учете [СКРЫТО] А.О. при расчете единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в отсутствие требований о признании решения от 15 марта 2018 года незаконным, не будет являться надлежащим способом защиты нарушенного права [СКРЫТО] Е.В., не будет исполнимым, поскольку предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется в административном, а не в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований А1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании сына членом семьи и возложении обязанности учесть сына при расчете размера единовременной выплаты на приобретение жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.