Дело № 2-6594/2017, первая инстанция

Дело № 2-6594/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] И.А. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] И.А. обратился в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, с учетом уточнений, мотивируя требование тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Х, площадью 494 кв.м. При обращении его к ответчику с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка для предоставления земельного участка, однако ответчик, отказал в предварительном согласовании земельного участка, занимаемого его жилым домом, мотивируя свой отказ тем, что схема земельного участка, занимаемого его домом, разработана с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 (п.7 – выявлено пересечение границ территориальных зон городской рекреации и застройки индивидуальными жилыми домами), в связи с чем, предоставление указанного земельного участка на заявленном виде права (в собственность) не допускается. Однако, согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок огорожен деревянным забором, который не переносился и существует на местности более 18 лет, а также удален от границы ручья на расстоянии более 5 метров. С учетом уточнений, просит признать незаконным отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность № М-4077, обязать ответчика согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: Х, площадью 494 кв.м., земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства согласно представленной схеме и утвердить указанную схему.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] И.А. и его представитель Бабкин С.П. не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом. Представитель истца представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявляли, письменный отзыв по требованиям не представили. В заявлении об отмене заочного решения указали, что департамент отказал заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы. С заявлением о предоставлении земельного участка в собственность заявитель к ответчику не обращался, в связи с тем, что земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ч. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 №; 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, а в соответствии с пунктом 8 статьи 27 этого же Кодекса запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу ч. 1, ч. 4, 5, 6 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09 октября 2012 года за [СКРЫТО] И.А. 23 января 2013 года зарегистрирован на праве собственности жилой дом, общей площадью 35,4 кв.м., лит. А3, расположенный по адресу: Х (л.д. 5).

Решением департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска М-4077 от 14 апреля 2016 года, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: Х и утверждении схемы, указав, что согласно п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, в целях определения территориальных зон, установлено в пределах границ города Красноярска территориальное планирование, зонирование территории города. Испрашиваемый земельный участок расположен в следующих зонах: городской рекреации, застройки индивидуальными жилыми домами. Кроме того, из представленного заявления следует, что испрашиваемый земельный участок предварительно согласовывается для дальнейшего предоставления в собственность. Из сведений департамента градостроительства администрации города следует, что образуемый земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта (ручей Бугачевский). В соответствии с п. 8 ст. 27 Водного кодекса РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Как следует из заключения кадастрового инженера, определение фактических границ производилось на основании инструментального обследования земельного участка. Земельный участок расположенный по адресу: Красноярский край, Х огорожен деревянным забором который не переносился и существует на местности более 18 лет, а также удален от границы ручья на расстоянии более 5 метров. Также на земельном участке расположен объект капитального строительства (жилой дом).

На основании Земельного кодекса РФ, истец не лишен возможности на приобретение земельного участка в собственность за плату.

Ограничение выкупа земельных участков, в границах которого установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не установлены.

Доводы ответчика о нахождении земельного участка в зонах городской рекреации, застройки индивидуальными жилыми домами ничем не подтверждены, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, кроме того, запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, а спорный земельный участок удален от границы ручья на расстоянии более 5 метров, что находится за пределами береговой полосы согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной и муниципальной власти, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Каких-либо доказательств, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральными законами не может находиться в частной собственности в заявленных истцом границах ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является незаконным, в силу чего в порядке восстановления нарушенного права на ответчика следует возложить обязанность утвердить схему расположения земельного участка в порядке, предусмотренном положениями действующего земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 14 апреля 2016 года № М-4077 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: Х.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска согласовать предоставление земельного участка утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: Х

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья Л.В. Федоренко