Дело № 2-4363/2019 ~ М-1750/2019, первая инстанция

Дело № 2-4363/2019

24RS0041-01-2019-002208-62

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Кравченко О.Е.,

при секретаре Меркушкиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Владимира Анатольевича к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] В.А. обратился в суд с исковым заявлением к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» с требованием о возложении обязанности на ответчика прикрепить его к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» для оказания первичной медико-санитарной помощи, мотивируя тем, что при обращении к ответчику с письменным заявлением 16.04.2018 г. ему было отказано на основании отсутствия согласия участковых врачей на прикрепление граждан, проживающих вне зоны обслуживания ГБУЗ № КГП № 4.

Истец [СКРЫТО] В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указывая, что действия ответчика неправомерны, он работает на территории Октябрьского района г. Красноярска в связи с чем, ему удобнее получать амбулаторно медицинскую помощь в ГП №4, возможность самостоятельно выбрать медицинское учреждение предусмотрена законом, о чем в том числе ему сообщено страховой компанией.

Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения по почте, которое не востребовано ответчиком, при этом письменного отзыва, а также заявлений, ходатайств не представлено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора- Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, Министерства здравоохранения Красноярского края, ЗАО СО «Надежда» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Представители Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, Министерства здравоохранения Красноярского края представили заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая мнение истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в заочном порядке, а также в отсутствие третьих лиц, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного производства по правилам, предусмотренным ст.233-235 ГПК РФ, а также с учетом ч.3 т.167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" застрахованные лица имеют право на защиту прав и законных интересов в сфере обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 326-ФЗ застрахованные лица имеют право на выбор медицинской организации из медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, среди прочего, возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с Федеральным законом N 323-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 19 Федерального закона N 323-ФЗ пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача.

При этом ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

Как установлено судом, [СКРЫТО] Владимир Анатольевич, 00.00.0000 года года рождения проживает по адресу: Х, имеет медицинский полис выданный ЗАО СО «Надежда» (л.д.55), обслуживается по территориальности в медицинском учреждении - поликлинике Красноярской межрайонной больницы №2 (л.д.56).

При обращении [СКРЫТО] В.А. в КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» с заявлением о выборе медицинской организации от 16 апреля 2018 года (л.д. 4-5), КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» был дан ответ, согласно которого в удовлетворении заявления и прикрепления к медицинской организации было отказано, с указанием на п. 2, п. 2.4 Приложения № 1 согласно которого реализация права на выбор участкового врача производится гражданином при условии согласия врача (л.д. 7-8). При этом, при обращении истца в Министерство Здравоохранения Красноярского края истцу был дан ответ № 71/02-26/4060 от 12.07.2018 года, в котором указано, что по изложенным [СКРЫТО] В.А. обстоятельствам проведена проверка, в ходе которой установлено, что штаты участковых врачей терапевтов сформированы согласно численности населения, проживающего в зоне обслуживания поликлиники № 4, место проживания заявителя относится к Советскому району г. Красноярска (г. Красноярск ул. Широкая д. 15), что не относится к территории обслуживаемой городской поликлиникой № 4, кроме того, согласие участковых врачей терапевтов не получено (л.д. 11-12).

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще, чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

В целях реализации права граждан на выбор медицинской организации Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации принят Приказ от 26.04.2012 N 406н "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи", регулирующий отношения, связанные с выбором гражданином медицинской организации для оказания медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - Порядок).

Пунктом 3 вышеуказанного Порядка установлено, что выбор или замена медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, осуществляется гражданином, достигшим совершеннолетия либо приобретшим дееспособность в полном объеме до достижения совершеннолетия (для ребенка до достижения им совершеннолетия, либо до приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия - его родителями или другими законными представителями) (далее - гражданин), путем обращения в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь.

Согласно п. 4 Порядка для выбора медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, гражданин лично или через своего представителя обращается в выбранную им медицинскую организацию с письменным заявлением о выборе медицинской организации.

Учитывая, что истцом соблюден установленный порядок, представлено заявление о выборе медицинской организации.

Как следует из письменного ответа (л.д.41) реализация права на выбор участкового врача производится гражданином при условии согласия врача, вместе с тем до настоящего времени в порядке ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика объективных и достоверных доказательств отсутствия согласия со стороны врача на обслуживание истца в ГП №4 не представлено.

При таких обстоятельствах, разрешая требования истца с учетом положений Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации принят N 406н от 26.04.2012 года "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи" суд полагает, что поскольку действующим законодательством не только закреплено право на выбор медицинской организации, но и разработан механизм его реализации, отказ КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» в прикреплении застрахованного лица к данной медицинской организации не обоснован, следовательно, заявленные требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233- 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Владимира Анатольевича к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 4» обязанность прикрепить [СКРЫТО] Владимира Анатольевича для медицинского обслуживания.

Сторона, не присутствующая в судебном заседании вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е.Кравченко