Дело № 2-3697/2013, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

00.00.0000 г. Октябрьский районный суд Х

в составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием заявителя А3

представителя заявителя А4,

представителя заинтересованного лица А6

при секретаре Хабониной К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А3 о восстановлении пропущенного срока, обязании Управления социальной защиты населения Х в Х принять заявление и назначить единовременное пособие при рождении одновременно двух детей,

УСТАНОВИЛ:

А3 обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, обязании Управления социальной защиты населения Х в Х принять заявление и назначить единовременное пособие при рождении одновременно двух детей, мотивируя тем, что она является матерью двоих детей - А1 Ольги и А1, рожденных одновременно 00.00.0000 г.. В соответствии с п.п.1,2 ст.Х от 00.00.0000 г. У «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Х», она имеет право на получение единовременного пособия при рождении одновременно двух детей. В соответствии с п.3 ст.7, указанного Закона, единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения детей. В управлении социальной защиты населения Х в Х, куда она обратилась 00.00.0000 г. с заявлением о назначении пособия, ей разъяснили, что выплатить пособие не представляется возможным и принимать документы в нарушение установленного законом срока отказались. Обратиться ранее с заявлением она не могла, так как после рождения детей находилась с ними на лечении в реанимационном отделении, затем в ГДБ У. Затем с новорожденной дочерью дважды проходили лечение в стационаре, после чего 00.00.0000 г. девочке установлена инвалидность с детства. Кроме этих детей у нее на иждивении имеется еще несовершеннолетняя дочь, 2003 года рождения. В соответствии с ч.1 ст.112 ГПК РФ, процессуальный срок может быть восстановлен по причинам, признанным судом уважительными. В связи с чем, причины пропуска срока, в течение которого она должна была обратиться за назначением пособия, являются уважительными: длительная болезнь новорожденных детей, нахождение в стационаре, прохождение врачебных комиссий по установлению инвалидности.

В судебном заседании А3 поддержала заявленные требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Кроме того, она пояснила, что первоначально она обращалась в УСЗН в отдел по проблемам многодетной семьи 00.00.0000 г., но заявление не писала.

Представитель заинтересованного лица УСЗН Х в Х А6 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов Х, в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела были надлежаще извещены, что подтверждается почтовым уведомлением, в деле имеется заявление о рассмотрении заявления в их отсутствие. В представленном отзыве указали, что в соответствии с п.1 ст.Х от 00.00.0000 г. У «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Х», в случае невозможности А3 обратиться в УСЗН в шестимесячный срок, это мог сделать отец детей или лицо, его заменяющее. В их адрес не представлено документов, подтверждающих даты поступления и нахождения А3 в лечебных учреждениях, в связи с чем, не представляется возможным оценить данные обстоятельства. В то же время вопрос об уважительности причины пропуска обращения за пособием должен решаться с учетом установления фактических обстоятельств дела.

Представитель заинтересованного лица Министерства социальной политики Х, также, в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела были надлежаще извещены, что подтверждается почтовым уведомлением, в деле имеется заявление о рассмотрении заявления в их отсутствие. Согласно, представленного отзыва, с заявленными требованиями не согласились по следующим основаниям. Порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей утвержден постановлением Х от 00.00.0000 г. У-п и предусматривает, что назначение единовременного пособия осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Х в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по месту жительства родителя, на основании заявления о назначении единовременного пособия. В соответствии с Х от 00.00.0000 г. У, единовременное пособие назначается одному из родителей, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения детей. Обращение за единовременным пособием в установленный законом срок является необходимым и обязательным условием для назначения этого пособия. При рождении детей А3 с заявлением о назначении единовременного пособия обратилась 00.00.0000 г.. Срок для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия наступил у А3 с момента рождения детей - с 00.00.0000 г. и закончился 00.00.0000 г. (6 месяцев с момента их рождения). При этом действующим законодательством предусмотрено восстановление лишь процессуальных сроков. Х от 00.00.0000 г. У не предусматривает возможности восстановления определенного в нем срока для обращения за единовременным пособием. Установление специальным законом срока на совершение каких-либо действий без возможности его восстановления свидетельствует о его пресекательном характере. Таким образом, процессуальные сроки и срок для совершения действий по реализации материального права имеют разный правовой смысл, в связи с чем, применение аналогии права и аналогии закона не возможно.

Суд, выслушав заявителя, её представителя, представителя заинтересованного лица УСЗН Х в Х, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье Х от 00.00.0000 г. У «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Х», право на единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей имеет один из родителей. Единовременное пособие назначается в размере, установленном на дату рождения детей. Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения детей.

Статьей Х от 00.00.0000 г. У, действовавшего на дату рождения детей истицы, размер единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей составлял 35000 рублей на каждого ребенка.

По делу установлено, что 00.00.0000 г. у А3 родились двое детей А1 (свидетельство о рождении II-БА У от 00.00.0000 г.) и Ольга А1 (свидетельство о рождении II-БА У от 00.00.0000 г.).

00.00.0000 г. А3 обратилась в УСЗН администрации Х с заявлением о назначении ей единовременного пособия при рождении одновременно двух детей. В ответе на данное заявление УСЗН администрации Х указало на утрату истицей права на единовременное пособие в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока и разъяснило возможность восстановления такого срока в судебном порядке.

Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 00.00.0000 г. №255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», устанавливающей сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, предоставляет территориальному органу страховщика право принять решение о назначении пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Статья 17.2 Федерального закона от 00.00.0000 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливающая сроки назначения государственных пособий, не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Отсутствие в законе Х указания о возможности восстановления срока для обращения за пособием также не свидетельствует о том, что данный срок не может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

По делу, также, установлено, что А3 после рождения детей находилась с ними на лечении в реанимационном отделении, затем в ГДБ У, что подтверждается выписками из истории болезни на детей У и У МУЗ ГДБ У. Затем с новорожденной дочерью А1 Ольгой проходила лечение в стационаре КГБУЗ Хвой детской больницы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., что подтверждается выписками из истории болезни. 00.00.0000 г. девочке А1 Ольге установлена инвалидность с детства.

Также, у А3 имеется еще несовершеннолетняя дочь А2, 00.00.0000 г. года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-БА У от 00.00.0000 г., которая также требует заботы и внимания..

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что А3 пропустила шестимесячный срок для обращения за назначением пособия по уважительным причинам и указанный срок ей должен быть восстановлен, а, следовательно, суд считает необходимым возложить на Управление социальной защиты населения администрации Х обязанность принять зявление от А3 для назначения и выплаты пособие при рождении одновременно двух детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить пропущенный шестимесячный срок А3 для подачи заявления в Управление социальной защиты населения администрации Х о назначении единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Х принять заявление А3 о назначении ей единовременного пособия при рождении одновременной двух и более детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение одного месяца.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова