Дело № 2-2756/2016 (2-9539/2015;) ~ М-7458/2015, первая инстанция

дело № 2-2756/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 01 марта 2016 года

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

при секретаре Серобян И.Р.,

с участием представителя истца Шульгиной Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Д.Н. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Д.Н. обратился в суд с иском к ДМИиЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Требования мотивирует тем, что он обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории с приложением схемы КПТ, каталога координат по указанному ориентиру: Х кв.м. Однако в письме Z года получил отказ, мотивированный тем, что полномочия представителя [СКРЫТО] Д.Н. – Шульгиной Е.С. надлежаще не подтверждены. Помимо того, испрашиваемый земельный участок в 1997 г. предоставлен другому гражданину. Истец не согласен с отказом, просит признать его незаконным, обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории ориентир: Х, согласно ранее поданного заявления в указанном каталоге координат узловых и поворотных точек. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] Д.Н. – Шульгина Е.С., действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года, исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика ДМИиЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и отсутствии заинтересованности в рассматриваемом споре.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с данным Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст. 39.14 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ первоначальными этапами порядка предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов являются: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 3 части 1 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как установлено судом и следует из материалов дела [СКРЫТО] Д.Н., являясь Z (справка серия МСЭ-2007 У имеется в материалах дела), обратился в лице своего представителя Шульгиной Е.С. в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Х, площадью Z кв.м.

По результатам рассмотрения заявления истца ответчик 00.00.0000 года направил письмо исх. Ф-13148, в котором отказал в рассмотрении заявления в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории по следующим основаниям. Полномочия представителя [СКРЫТО] Д.Н. – Шульгиной Е.С. надлежаще не подтверждены, поскольку в представленной доверенности от 00.00.0000 года У, [СКРЫТО] М.Д. доверяет оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на гараж и земельный участок по Х Помимо того испрашиваемый земельный участок в 1997 г. предоставлен другому гражданину.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В пункте 2 имеющейся в материалах дела нотариально удостоверенной доверенности от 00.00.0000 года, зарегистрированной в реестре под У предусмотрено полномочие Шульгиной Е.С. быть представителем [СКРЫТО] Д.Н. во всех компетентных учреждениях и организациях, в том числе органах власти и местного самоуправления, административных органах, осуществляющих техническую инвентаризацию, кадастровый и технический учет объектов недвижимости, земельных органах и т.д. по всем вопросам, связанным с получением на праве аренды или в собственность любого земельного участка в любом населенном пункте Х РФ.

Таким образом, довод ответчика для отказа в рассмотрении заявления истца об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории является не состоятельным.

Довод отказа ДМИиЗО администрации г. Красноярска в утверждении истцу схемы расположения земельного участка о том, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в 1997 году иным лицам на основании постановления администрации г. Красноярска суд признает также не состоятельным со следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения) (ч. 1 ст. 1 ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 3 ст. 1 ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

До вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимости, в том числе земельных участков, осуществлялся в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Между тем, сведений о том, что испрашиваемый [СКРЫТО] Д.Н. земельный участок включен в государственный кадастр недвижимости ответчиком суду не представлено. Доказательств того, что данный земельный участок находится на праве собственности или ином законном основании у третьих лиц ответчиком суду также не представлено.

Предусмотренных вышеуказанными положениями Земельного кодекса РФ оснований для отказа истцу в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка ДМИиЗО администрации г. Красноярска [СКРЫТО] Д.Н. в обжалуемом ответе, а также суду в судебном заседании не представлено.

Таким образом, судом установлено нарушение прав истца на установление границ испрашиваемого земельного участка в целях последующей реализации его права на получение земельного участка в установленном законом порядке. Нарушенное право [СКРЫТО] Д.Н. подлежит восстановлению путем признания незаконным обжалуемого отказа ответчика в письме Z от 00.00.0000 года, и возложения на ответчика обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление [СКРЫТО] Д.Н. путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории: Х, согласно ранее поданного заявления в указанном каталоге координат узловых и поворотных точек.

Исковые требования в части взыскания расходов на оплату государственной пошлины при подаче настоящего заявления не подлежат удовлетворению, поскольку в силу п. 19 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [СКРЫТО] Д.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х об отказе [СКРЫТО] Д.Н. в установлении границ земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории: Х.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление [СКРЫТО] Д.Н. путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории: Х, согласно ранее поданного заявления.

В удовлетворении остальных исковых требований [СКРЫТО] Д.Н. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Черных