Дело № 2-241/2012 (2-4424/2011;) ~ М-3353/2011, первая инстанция

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием помощника прокурора

<адрес> Л.

при секретаре Юровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский са<адрес> комбинированного вида» и администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский са<адрес> комбинированного вида» и администрации <адрес> об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда - убрать транзитную прокладку воздуховода системы вентиляции через кладовые горючих материалов; двери помещений групп, выходящие в лестничную клетку, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; сделать проектную документацию на вновь смонтированное эвакуационное освещение - в помещении детского сада, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отделения по пожарному надзору по <адрес> отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> совместно с прокуратурой <адрес> в рамках исполнения задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «о проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности учреждений образования (образовательные, дошкольные учреждения, учреждения дополнительного, начального, среднего профессионального образования, а также в образовательные учреждения с круглосуточным пребыванием детей)» проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в МБДОУ №. В ходе проведенной проверки в МБДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида» установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций. В ноябре 2010 года органами государственного пожарного надзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в МБДОУ №, в ходе которой были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтировано горючее покрытие перекрытия чердачного помещения - п.2.23 СНиП П-26-76 Строительные нормы и правила «Кровли»;

- допущена транзитная прокладка воздуховода системы вентиляции через кладовые горючих материалов (проходят транзитные воздуховоды из помещений кухни и прачечной через складские помещения расположенные на втором этаже здания) - п.7.11.8 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003;

- из помещений групп первого и второго этажа отсутствуют вторые эвакуационные выходы в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* - п.6.12 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*;

- двери помещений групп, выходят в лестничную клетку, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах - п.6.18 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*;

-отсутствует проектная документация на вновь смонтированное эвакуационное освещение - п.4.4 Свод правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» СП 31-110-2003;

- в помещении гладильной допускается хранение белья - п.ДД.ММ.ГГГГ ППБ 101-89;

- и другие.

Отделением по пожарному надзору по <адрес> отдела надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> совместно с прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой выявлены следующие не устраненные нарушения:

1. не демонтировано горючее покрытие перекрытия чердачного помещения - п.2.23 СНиП П-26-76 Строительные нормы и правила «Кровли»;

2. допущена транзитная прокладка воздуховода системы вентиляции через кладовые горючих материалов (проходят транзитные воздуховоды из помещений кухни и прачечной через складские помещения расположенные на втором этаже здания) - п.7.11.8 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003;

3. из помещений групп первого и второго этажа отсутствуют вторые эвакуационные выходы в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* - п.6.12 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*;

4. двери помещений групп, выходят в лестничную клетку, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах - п.6.18 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*;

5. отсутствует проектная документация на вновь смонтированное эвакуационное освещение - п.4.4 Свод правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» СП 31-110-2003.

Своим бездействием — невыполнением указанных требований пожарной безопасности МБДОУ № и Администрация <адрес> нарушает права неопределенного круга граждан-лиц, работающих, и несовершеннолетних, находящихся в учреждении. Учредителем детского сада, в соответствии с Уставом, является администрация <адрес>. Финансирование МБДОУ осуществляется из бюджета <адрес> в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса возложена именно на образовательное учреждение. Неисполнение предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся в здании Учреждения, на безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре).

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на заявленных исковых требованиях, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № комбинированного вида» в судебное заседание не явился, о времени и дате слушания дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание, также, не явился, о времени и дате слушания дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, суду представили возражения на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласны в полном объеме.

Помощник прокурора не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание, также, не явились, были надлежаще извещены, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от организационно-правовой формы, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На руководителей возлагается персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 и ст.14 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайный ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

По делу установлено, что, согласно акта проверки соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором отделения надзорной деятельности по <адрес> отдела надзорной деятельности по <адрес> управления МЧС России по <адрес> Н. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МДОУ «Детский са<адрес> комбинированного вида», в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

1. не демонтировано горючее покрытие перекрытия чердачного помещения - п.2.23 СНиП П-26-76 Строительные нормы и правила «Кровли»;

2. допущена транзитная прокладка воздуховода системы вентиляции через кладовые горючих материалов (проходят транзитные воздуховоды из помещений кухни и прачечной через складские помещения расположенные на втором этаже здания) - п.7.11.8 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003;

3. из помещений групп первого и второго этажа отсутствуют вторые эвакуационные выходы в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* - п.6.12Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*;

4. двери помещений групп, выходят в лестничную клетку, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах - п.6.18 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*;

5. отсутствует проектная документация на вновь смонтированное эвакуационное освещение - п.4.4 Свод правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» СП 31-110-2003.

Согласно п.2.23 СНиП П-26-76 Строительные нормы и правила «Кровли», в вентилируемых и чердачных покрытий теплоизоляционный слой должен быть из несгораемых или трудносгораемых материалов, при этом основание под теплоизоляционным слоем должно быть из несгораемых материалов;

Согласно п.7.11.8 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» СНиП 41-01-2003, в пределах одного пожарного отсека условия прокладки, а также пределы стойкости транзитных воздуховодов и коллекторов систем любого назначения на всем протяжении от места пересечения противопожарной преграды (стены, перегородки перекрытия) обслуживаемого помещения до помещения для вентиляционного оборудования следует предусматривать в соответствии с таблицей 2.

Согласно п.6.12 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.

Согласно п.6.18 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Согласно п.4.4 Свод правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» СП 31-110-2003, эвакуационное освещение зданий выполняется в соответствии со СНиП 23-05 и главой 6.1 ПУЭ.

Таким образом, имеющиеся нарушения, не соответствуют требованиям данных нормативных актов.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 ФЗ РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: …обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно Устава Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский са<адрес> комбинированного вида», их учредителем является муниципальное образование <адрес>.

Согласно акта о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в системе вентиляции была произведена замена прокладки воздуховодов и воздуховоды. Кроме того согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ двери помещений групп оборудованы устройствами для самозакрывания. Доказательств того, что остальные нарушения пожарной безопасности устранены, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в полном объёме не устранены, они создают опасность в случае возникновения пожара и могут стать причиной травмирования и гибели людей, в связи с чем, на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский са<адрес> комбинированного вида» и администрацию <адрес>, как распорядителя денежных средств, следует возложить обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить следующие нарушения: сделать проектную документацию на вновь смонтированное эвакуационное освещение - в помещении детского сада.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский са<адрес> комбинированного вида» и администрацию <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: сделать проектную документацию на вновь смонтированное эвакуационное освещение - в помещении детского сада.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова