Дело № 2-1708/2019 (2-8364/2018;) ~ М-5406/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 112 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Мочалова М.В.

рассмотрев исковое заявление Подопригора А.В. к УСЗН администрации Октябрьского района Красноярска о восстановлении процессуального срока.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с указанным иском в суд, в котором просит восстановить ей процессуальный срок, на обращение, о выплате ежемесячного пособия, по уходу за ребенком.

Истец свой иск обосновывает тем, что Z – Подопригора В.А.. На семейном совете было решено, что бабушка ребенка и мать истца – Подопригора О.И., будет получать пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет, т.к. истец не была трудоустроена в тот момент. На основании данного, мать истца – Подопригора О.И. обратилась по месту работы с заявлением о выплате ей пособия по уходу за ребенком и предоставлении ей сокращенного рабочего дня на 1 час. Мать истца получала пособие в полном объеме до достижения ребенком 1,5 лет. В 2017 году при обращении работодателя матери истца на возмещение расходов по выплате пособия на ребенка, было отказано в этом, т.к. сокращение рабочего дня, по мнению ФСС, на 1 час, не дает основания полагать о наличии ухода за ребенком. Таким образом, выплаченные матери истца – Подопригора О.И. суммы, учтены ее работодателем, как убытки, и не могут считаться, как выплаченное пособие по уходу за ребенком. Истица заблуждалась относительно сумм выплачиваемых матери и своего права на пособие по уходу за ребенком, а потому полагает, что есть основания для восстановления срока на обращение за пособием на ребенка до достижения 1,5 лет.

Истец и Подопригора О.И. иск поддержали полностью, указав, что сумма полученная от работодателя Подопригора О.И. не является пособием по уходу за ребенком, а потому истица имеет право на получение данного пособия.

Представитель УСЗН – Емандыков С.Н., с иском не согласен, т.к. истица распорядилась своим правом в пользу матери, пособие фактически было получено на ребенка. В настоящий момент оно не удержано в пользу работодателя матери истца.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона РФ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона РФ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

В соответствии со ст. 17.2 Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ Утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н предусматривает - 5. Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица, в целях получения пособий, обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий. Указанные заявление и документы могут быть направлены в организации, назначающие пособия, по почте. В этом случае, направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются. Направление заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. - 5.1. Заявление и документы (сведения), необходимые для получения пособий, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов. Заявления и документы, необходимые для получения пособий, представляемые в форме электронных документов. Организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу; п. 39. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях);

е) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по выплате единовременного пособия при рождении ребенка возложена на работодателя, за исключение случаев, прямо предусмотренных п. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, по истечении шестимесячного срока, решение о назначении пособия, принимается территориальным органом страховщика, при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Приказом Минздравсоцразвития РФ, от 31 января 2007 г. N 74, утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения за назначением пособия может быть восстановлен в судебном порядке, в случае его пропуска по уважительной причине.

Сам по себе, формальный пропуск гражданином срока обращения, за назначением государственного пособия, не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Как видно из приведенного выше списка причин, признаваемых уважительными при восстановлении срока обращения за пособием, первые пять пунктов прямо указывают на конкретные природные или жизненные обстоятельства. Шестой пункт подразумевает, что в жизни застрахованного лица, претендующего на указанные виды социальных пособий, могут возникнуть иные обстоятельства, которые воспрепятствуют застрахованному лицу обратиться в надлежащий срок за получением пособий. В этом случае признать уважительность причины пропуска надлежащего срока на обращение за пособием вправе только суд. Именно судебное решение по данному вопросу будет являться основанием для принятия или отклонения заявления застрахованного лица о назначении ему соответствующего пособия в случае пропуска установленного шестимесячного срока.

Общая норма (статья 205 ГК РФ) под уважительными причинами пропуска срока исковой давности также подразумевает обстоятельства, связанные с личностью истца, и признает заявленные причины уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Из материалов дела следует, что 9 апреля 2013 года, истица родила в г. Красноярск, ребенка, а именно дочь - Подопригора В.А., что видно из свидетельства о рождении.

Как видно из копии трудовой книжки, истица на момент рождения ребенка не состояла в трудовых отношениях с кем либо.

Приказом от 15.7.2013 года, Подопригора О.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно справки АО ГЕРМАНИЙ, Подопригора О.И выплачено в качестве пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в 2013 году 97313,34 руб., в 2014 году – 133535,53 руб.

На основании акта выездной проверки ФСС от 25.1.2017 года, было вынесено решение данным органом, согласно которого, выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, Подопригора О.И., со стороны АО ГЕРМАНИЙ, признаны не законными и отказано к их возмещению.

В данной части решение ФСС признано законным решением арбитражного суда Красноярского края от 13.9.2017 года по иску АО ГЕРМАНИЙ. Данное решение арбитражного суда вступило в законную силу, после его обжалования, в данной части.

На основании данного, приказом от 2.7.2018 года, АО ГЕРМАНИЙ, приказ о предоставлении Подопригора О.И. отпуска по уходу за ребенком отменен.

Как видно из справки АО ГЕРМАНИЙ от 27.6.2017 года, выплаты в виде пособия на ребенка до 1,5 лет, произведенные в пользу Подопригора О.И., отнесены к иным выплатам.

В силу вышеизложенного, истица обратилась с заявлением к ответчику о выплате ей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет 24.7.2018 года.

На данное обращение ответчик ответил отказом, ввиду пропуска срока.

Суд, изучив все доказательства, обстоятельства по делу, приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, соответствующих принципам относимости и допустимости, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска истцом срока обращения за выплатой пособия на ребенка, до достижения им 1,5 лет.

Истец имела возможность обратиться, за требуемой ею пособием, сама, в установленные законом сроки.

Фактически право на пособие было реализовано матерью истца – Подопригора О.И., получившей необходимые выплаты.

Обстоятельств, объективно препятствовавшие истцу своевременно обратиться в органы УСЗН, за пособием по уходу за ребенком (например, болезнь истца, нахождение ее в командировке, невозможность обращения в УСЗН, вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи, иные обстоятельства, в том числе указанные в Перечне уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 года N 74 (ред. от 05.10.2009), не установлены.

Обстоятельства, на которые ссылается истица, основаниями восстановления пропущенного срока не являются.

Суд полагает признать, что истица воспользовалась своим правом на получение пособия на ребенка до 1,5 лет, делегировав его в пользу своей матери – бабушки ребенка, а именно Подопригора О.И., которая фактически получала пособие на ребенка. Данное пособие, согласно пояснений истца и самой Подопригора О.И., с последней, не удержаны и не взыскиваются. А согласно справки АО ГЕРМАНИЙ от 27.6.2018 года №17/2018, данные суммы отнесены на прочие выплаты Подопригора О.И., т.е. работодатель не претендует на данные суммы, в свою пользу, не расценивая их, как незаконно полученные Подопригора О.И.

Признаков каких-либо незаконных действий со стороны работников органа социальной защиты, фонда социального страхования, которые могли бы препятствовать истцу в своевременной подаче заявлений на пособия, в ходе судебного разбирательства не выявлено.

Отсутствие знаний действующего законодательства, о возможности обращения за пособием в органы УСЗН, о сроках обращения, о порядке обращения, не относится к уважительным причинам пропуска срока обращения за пособием, поскольку истец мог обратиться за консультацией в учреждение социального обеспечения или к юристам, что она совершила в рамках данного процесса.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного срока, истец ссылается на Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2007 г. N 74. Однако, суд первой инстанции учитывает, что данный Перечень издан в целях реализации статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и следовательно применим в отношении лиц, указанных в статье 2 настоящего закона (1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; 2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; 3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; 4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; 5) священнослужители; 6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду), к числу которых истица не относится. Как усматривается из дела, истица не работала и не занималась деятельностью, поименованной в статье 2 Федерального закона N 255-ФЗ, что свидетельствовало бы о распространении на нее действия данного закона и как следствие указанного выше перечня.

Ссылку истца, что она добросовестно заблуждалась относительно природы выплат в ползу ее матери по месту работы последней, что данные выплаты в настоящий момент не отнесены к пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд полагает признать не состоятельными, т.к. суммы на ребенка были получены реально и именно, как пособие по уходу за ребенком, данные суммы не удерживаются работодателем, в настоящий момент, истица сама желала, чтобы пособие получала ее мать, при этом, истица осознавала, что ее мать получала пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и желал данного, указывая, что вышеуказанное было совершено ими на семейном совете, исходя из большего дохода матери истца.

С учетом изложенного, когда имеющиеся доказательства не подтверждают доводов инициатора иска об уважительности пропуска срока обращения за получением пособий, причитающихся в связи с рождением ребенка, у суда первой инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения соответствующих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Подопригора А.В. к УСЗН администрации Октябрьского района Красноярска о восстановлении процессуального срока, на обращение за пособием на ребенка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца.

Председательствующий судья: Майко П.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.2.2019 года