Дело № 2-10798/2016 ~ М-7739/2016, первая инстанция

Дело №2-10798/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2016 года г. Красноярск

Октябрьский [СКРЫТО] суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Консорциум» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Консорциум», в котором просит суд возложить обязанность на ответчика по разработке и утверждению проекта освоения лесов на лесные участки, предоставленные ответчику на основании договором аренды лесных участков от 00.00.0000 года У/р, от 00.00.0000 года У/р, от 00.00.0000 года годаУ/р, расположенные в кварталах 53 (часть выдела 18) и 88 (часть выдела 1, 2) Беретского участкового лесничества КГБУ «Маганское лесничество» Х. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчик не соблюдает требования лесного законодательства, в связи с чем его действия подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, невыполнение обществом с ограниченной ответственностью «Консорциум» мероприятий по разработкеи утверждениюпроектаосвоениялесоварендуемоголесногоучастка нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, посколькупроектосвоениялесоввключает в себя мероприятия по охране, защите воспроизводствулесов. Нерациональное использования лесов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, негативно влияет на защищенность населения и территорий от пожаров, и может повлечь за собой гибель людей, уничтожение собственности Российской Федерации, иные негативные последствия.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского [СКРЫТО] г. Красноярска Галина Н.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Консорциум», представитель третьего лица министерства лесного хозяйства Х в судебное заседание не явились, извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского [СКРЫТО] г. Красноярска Галину Н.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его заработки», проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации», после 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов,лесохозяйственного регламентаипроекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно ч. 4 ст. 61 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В силу ч. 2 ст. 53 ЛK РФ, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определены основные принципы лесного законодательства, в том числе, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 24.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов, ответчик является арендатором лесных участков, расположенных на территории Х в границах лесного фонда КГБУ «Маганское лесничество», на основании договоров аренды лесных участков У/р от 00.00.0000 года, У/р от 00.00.0000 года, У/р от 00.00.0000 года, заключенных сроком на 49 лет.

Арендуемый участок, площадью 1,5 га, на основании договора аренды лесного участка У/р от 00.00.0000 года, расположен по адресу: Х, КГБУ «Маганское лесничество» Беретское участковое лесничество квартал 88 (часть выдела 1), имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре У, предназначен для осуществления рекреационной деятельности.

Арендуемый участок, площадью 1 га, на основании договора аренды лесного участка У/р от 00.00.0000 года, расположен по адресу: Х, КГБУ «Маганское лесничество» Беретское участковое лесничество квартал 53 (часть выдела 18), имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре У, предназначен для осуществления рекреационной деятельности.

Арендуемый участок, площадью 2 га, на основании договора аренды лесного участка У/р от 00.00.0000 года, расположен по адресу: Х, КГБУ «Маганское лесничество» Беретское участковое лесничество квартал 88 (часть выдела 2), имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре У, предназначен для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с п.п. «в» п.13 раздела III договоров аренды лесных участков У/р от 00.00.0000 года, У/р от 00.00.0000 года, У/р от 00.00.0000 года ответчик общество с ограниченной ответственностью «Консорциум» обязано в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, однако общество с ограниченной ответственностью «Консорциум» осуществляет лесопользование лесных участков в отсутствие проектов освоения лесов, что прямо противоречит требованиям ст.88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, о том, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.

Нарушения в сфере лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998г. № 14).

Таким образом, без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры.

Согласно ч.1 ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации.

Из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков. Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства.

Таким образом, невыполнение обществом с ограниченной ответственностью «Консорциум» мероприятий по разработке и утверждению проекта освоения лесов арендуемого лесного участка нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку проект освоения лесов включает в себя мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. Нерациональное использования лесов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, негативно влияет на защищенность населения и территорий от пожаров, и может повлечь за собой гибель людей, уничтожение собственности Российской Федерации, иные негативные последствия, в связи с чем суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Консорциум» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Консорциум» разработать и утвердить проект освоения лесов на лесные участки, предоставленные на основании договоров аренды лесных участков от 00.00.0000 года У/р, от 00.00.0000 года У/р, от 00.00.0000 года У/р, расположенные в кварталах 53 (часть выдела 18) и 88 (часть выдела 1, 2) Беретского участкового лесничества КГБУ «Маганское лесничество» Х, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Консорциум» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.В. Шатрова

Мотивированное заочное решение изготовлено 14 декабря 2016 года.