Дело № 2-1012/2019 (2-7261/2018;) ~ М-4362/2018, первая инстанция

Дело № 2-10122019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 18 марта 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Соловьева Е.В.,

при секретаре Петрулевич С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А8 к Администрации Октябрьского района в Х о признании незаконным отказа в принятии на учет и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] И.Л. обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 00.00.0000 года Управлением социальной защиты населения Х в Х принято решение У о признании малоимущими ее ([СКРЫТО]) и членов ее семьи: [СКРЫТО] И.С., 10 октября 2022 года рождения и Трусило С.С., 00.00.0000 года года рождения. 00.00.0000 года она (истица) обратилась в Х в Х с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Распоряжением У-р от 00.00.0000 года в удовлетворении данного заявления было отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Она (истица) с данным отказом не согласна, в связи с чем, просит признать его незаконным и обязать Администрацию Октябрьского района в г. Красноярске принять ее ([СКРЫТО]) и членов ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В судебное заседание истица [СКРЫТО] И.Л. не явилась, о причинах неявки не сообщила, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в том числе и путем вручения повестки лично под роспись.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу действующего законодательства, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. В связи с тем, что распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившейся истицы [СКРЫТО] И.Л.

Представитель ответчика – Покидышева М.В. (по доверенности от 17 января 2019 года сроком на один год) исковые требования не признала, просила отказать, полагая вынесенный отказ в удовлетворении заявления истицы законным и обоснованным.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Из положений ст.54 ЖК РФ следует, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: … представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.Х от 00.00.0000 года У «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» (далее – Закон), правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают: граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из положений ст.6 Закона следует, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право граждан состоять на учете: 1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя; 1.1) в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, сведений о месте жительства - документ, подтверждающий место жительства заявителя (выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания); 2) документы, подтверждающие право проживания одной семьей (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, об усыновлении (удочерении), другие документы); 3) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке, установленном законом края (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона); 3.1) документы, подтверждающие отнесение заявителя к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (для иных определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края категорий граждан); 4) выписка из домовой книги (финансового лицевого счета); 5) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества; 7) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; гражданин, являющийся собственником жилого помещения, представляет документ, подтверждающий право собственности на это помещение (в случае если право собственности на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Согласно Постановлению администрации Х У от 00.00.0000 года «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Х», учетная норма граждан РФ, постоянно проживающих на территории Х, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

В судебном заседании установлено, что истица [СКРЫТО] А9, 00.00.0000 года года рождения и ее сын [СКРЫТО] А10, 00.00.0000 года 00.00.0000 года года рождения, являются собственниками 12 доли в праве каждый в отношении квартиры, общей площадью 47,60 кв.м., расположенной по адресу: Х Х, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 00.00.0000 года, представленными в материалы дела.

Как следует из Выписки из домовой книги и финансово – лицевого счета, [СКРЫТО] И.Л., [СКРЫТО] И.С. и гражданский муж [СКРЫТО] И.Л. – Трусило А11, 00.00.0000 года года рождения зарегистрированы в вышеуказанной квартире.

00.00.0000 года истица [СКРЫТО] И.Л. обратилась в Х в Х с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, указав на то, что обеспеченность ее и членов ее семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.

Как следует из Протокола У заседания жилищной комиссии Х в Х от 00.00.0000 года [СКРЫТО] И.Л. было отказано в постановке на указанный учет в связи с тем, что площадь жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании заявителя и членов его семьи превышает учетную норму по Х (12 кв.м.).

00.00.0000 года ответчиком издано соответствующее Распоряжение У-р об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, [СКРЫТО] И.Л., и копия данного Распоряжения направлена в адрес истицы. В качестве основания для отказа указано на предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно свидетельств о государственной регистрации права на квартиру.

Анализируя все приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время истица [СКРЫТО] И.Л. проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, общей площадью 47,60 кв.м., в которой также проживают двое членов ее семьи и на каждое проживающее в квартире лицо приходится по 15,9 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму для принятия граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, установленную в Х.

При изложенных обстоятельствах, суд расценивает Распоряжение У-р от 00.00.0000 года об отказе в принятии [СКРЫТО] И.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма законным и обоснованным, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Давая оценку доводам истицы о том, что для принятия на учет достаточно предоставления Решения Управления социальной защиты населения Администрации Октябрьского района в г. Красноярске № 11 от 23 апреля 2018 года о признании ее ([СКРЫТО]) и членов ее семьи малоимущими, а также о том, что для расчета учетной нормы необходимо принимать во внимание жилую площадь жилого помещения, а не общую, суд их во внимание не принимает как основанные на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства, в частности ст.Х от 00.00.0000 года У «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А12 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: