Дело № 12-432/2019, апелляция

копия

дело № 12-432/2019

24RS0041-01-2019-004483-27

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Кнапнугеля А7 на постановление КЯК У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Сибирского межрегионального УГАДН Сусловой А8, в отношении индивидуального предпринимателя Кнапнугеля А9,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Сибирского межрегионального УГАДН Сусловой А10., ИП [СКРЫТО] А11 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП [СКРЫТО] А12 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В судебном заседании защитник ИП Кнапнугеля А13 - [СКРЫТО] А14 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Инспектор отдела автотранспортного надзора Сибирского межрегионального УГАДН Суслова А15. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемого постановления, при проведении внеплановой проверки Сибирским МУГАДН в деятельности ИП Кнапнугеля А16 установлены нарушения п. 16 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса РФ У от 00.00.0000 года, п.п. «б» п. 7 Постановления Праивтельства РФ от 00.00.0000 года У «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно «у должностного лица Ивлева А17, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящему в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» и диплом о дополнительном профессиональном образовании о программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за безопасность дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность». В качестве времени совершения правонарушения указано 09 час. 00 мин. 29 апреля 2019 года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Следовательно, объективная сторона указанного правонарушения, как следует из буквального толкования данной нормы, состоит в осуществлении перевозки пассажиров и грузов транспортной организацией, в которой работники не соответствуют профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к ним.

Однако, в постановлении КЯК У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, вынесенном государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Сусловой ОА18 фактов осуществления 00.00.0000 года ИП Кнапнугелем А20. деятельности по перевозке пассажиров или грузов с привлечением работников, не соответствующих профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к ним, не приводится, указывается лишь на то, что должностное лицо Ивлев А19 ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, не соответствует п. 16 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса РФ У от 00.00.0000 года.

Однако наличие в транспортной организации работника, не соответствующего профессиональным и квалификационным требованиям, без выявления факта осуществления перевозок, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ИП Кнапнугелем А21 деятельности по перевозке пассажиров 00.00.0000 года (время совершения правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении).

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, как указывалось выше, в мотивировочной части постановления совершенное ИП Кнапнугелем А23. деяние изложено следующим образом: «у должностного лица Ивлева А22, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, диплом о высшем образовании по направлению подготовки, входящему в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» и диплом о дополнительном профессиональном образовании о программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за безопасность дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность». Данная формулировка деяния не содержит указания на то, что образование Ивлева А24 не позволяет занимать должность ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

Следовательно, в обжалуемом постановлении в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ должным образом не описана объективная сторона административного правонарушения, вследствие чего постановление подлежит отмене как вынесенное с нарушение требований КоАП РФ.

Также в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

К таковым обстоятельствам п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено отсутствие состава правонарушения.

Исходя из недоказанности наличия в действиях ИП Кнапнугеля А25 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, постановление КЯК У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Сибирского межрегионального УГАДН, о привлечении индивидуального предпринимателя Кнапнугеля А26 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление КЯК У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Сибирского межрегионального УГАДН Сусловой А28, о привлечении индивидуального предпринимателя Кнапнугеля А27 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. На основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных