Дело № 12-208/2016, апелляция

Дело № 12-208/2016

Z

РЕШЕНИЕ

12 августа 2016 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] О.С. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № У от 29.01.2016 года [СКРЫТО] О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, [СКРЫТО] О.С. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании [СКРЫТО] О.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель ФАС России Ивченко И.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в адрес суда письменные возражения, в которых против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из материалов дела следует, что 29.01.2016 года в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3 было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] О.С.

Ранее, 27.01.2016 года на имя заместителя руководителя Управления поступило ходатайство [СКРЫТО] О.С. об отложении рассмотрения дела ввиду того, что он не имеет финансовой возможности явиться на рассмотрение дела в г. Новосибирск по причине выплаты денежного довольствия за январь 2016 года только в размере 50% от начисленного, что было подтверждено соответствующей справкой начальника финансово-экономического отдела Сибирского регионального центра МЧС России (л.д. 43).

Однако данное ходатайство [СКРЫТО] О.С. в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ рассмотрено не было, в вынесенном постановлении указано, что заявленные в ходатайстве обстоятельства не являются основанием для отложения рассмотрения дела.

С данным выводом должностного лица административного органа суд не может согласиться в силу следующего.

Право лица участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном в его отношении, закреплено в ст. 25.1 КоАП РФ.

Пренебрежение данным правом является существенным нарушением процессуальных требований закона, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

С учетом того, что ходатайство [СКРЫТО] О.С. об отложении рассмотрения дела было мотивированным, подтверждено соответствующими документами, раннее с аналогичными ходатайствами по данному делу он не обращался, что исключает возможность оценить его действия как злоупотребление предоставленными ему процессуальными правами, срок привлечения к административной ответственности истекал только 20.03.2016 года, решение должностного лица административного органа об отказе в удовлетворении ходатайства было неправомерным, нарушающим права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований закона, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу в отношении [СКРЫТО] О.С. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № У от 29.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] О.С., отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Z

Судья А.И. Заббаров