Дело № 2а-4905/2016 ~ М-3652/2016, первая инстанция

Дело № 2а-4905/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 20 сентября 2016 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

с участием представителя МУ МВД России «Красноярское» Поташкова С.Ю.,

представителя Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва Рыбалко Н.В.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сатторова К.Д. к отделу Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва в Ленинском районе г. Красноярска, Управлению Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва, Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Сатторов К.Д. обратился в суд с административным иском к отделу Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва в Ленинском районе г. Красноярска, Управлению Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва, в котором просит признать незаконным и отменить решение отдела Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Сатторов К.Д., являясь гражданином <адрес>, прибыв в Россию ДД.ММ.ГГГГ, получив миграционную карту №, в которой срок его пребывания в России установлен ДД.ММ.ГГГГ В г. Красноярске истец проживал в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО4, они имеют двоих несовершеннолетних детей. По прибытии в г. Красноярск он обратился в отдел Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва в Ленинском районе г. Красноярска для регистрации по месту пребывания, но решением данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Сатторову К.Д. сокращен срок временного пребывания в РФ, в связи с нарушением ч.1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ, и его обязали в течении трех суток покинуть территорию РФ. С данным решением он не согласен. Решение ему не выдали, порядок его обжалования до него не довели. Решение не мотивировано и не обосновано, при его принятии не учитывались сведения о его семейной жизни на территории РФ, а также иные данные о его личности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское».

Административный истец Сатторов К.Д. в судебное заседание не явился по не известным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» Поташков С.Ю., представитель административного ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва Рыбалко Н.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что решение отдела УФМС по Красноярскому краю и республике Тыва в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении Сатторову К.Д. срока пребывания в Российской Федерации является законным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" закреплено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В силу ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В соответствии с п.14,14.1 приказа ФМС "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 321 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Судом установлено, что Сатторов К.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином <данные изъяты> (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по Красноярскому краю и республике Тыва в Ленинском районе г. Красноярска принято решение о сокращении срока временного пребывания в РФ в отношении иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан Сатторова К.Д. в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д. 28).

Сатторов К.Д. ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о принятом решении (л.д.6).

Основанием для принятия данного решения послужило то, что Сатторов К.Д. превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, чем нарушил ст. 14.1 приказа ФМС "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 321.

Судом установлено, что Сатторов К.Д. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Срок девяносто суток временного пребывания в РФ иностранного гражданина Сатторова К.Д., установленный п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец выехал за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ снова въехал на территорию РФ, что подтверждается копией паспорта Сатторова К.Д. (л.д.7-8), копией миграционной карты (л.д.30-35).

Таким образом, установлено, что Сатторов К.Д. в период пребывания в РФ суммарно пребывал на территории Российской Федерации свыше девяносто суток суммарно в течение данного периода в сто восемьдесят суток, следовательно, у миграционного органа имелись безусловные основания для сокращения срока временного пребывания административного истца на территории Российской Федерации.

Доводы Сатторова К.Д. о вмешательстве оспариваемым решением в сферу личной и семейной жизни административного истца и нарушении его конституционных прав судом не принимаются, поскольку государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

Кроме того, доказательств наличия у Сатторова К.Д. семьи, а именно супруги и детей, проживающих на территории РФ, истцом не представлено.

Таким образом, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что правовые последствия сокращения срока временного пребывания на территории Российской Федерации представляют для административного истца серьезное вмешательство в сферу семейной, личной жизни и вопреки утверждениям административного истца суд находит его право на уважение личной и семейной жизни ненарушенным, поскольку доказательств обратного Сатторовым К.Д. не представлено.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 года) допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является достаточным основанием для сокращения срока временного пребывания в РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение отдела Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № о сокращении срока пребывания Сатторова К.Д. в Российской Федерации является законным и обоснованным. В связи с чем, требования Сатторова К.Д. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Сатторова К.Д. к отделу Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва в Ленинском районе г. Красноярска, Управлению Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и республике Тыва, Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потылицын