Дело № 2а-4385/2023 ~ М-2826/2023, первая инстанция

Дело №2а-4385/2023

УИД: 24RS0032-01-2023-003682-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 11 августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пашковского А.Д.,

при секретаре – помощнике судьи Рязановой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска Мироновой Н.С.,

представителя административного истца [СКРЫТО] О.П. – Попова В.В.,

представителя административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва по одномандатному избирательному округу №1 в лице председателя Силаевой С.А.,

представителя заинтересованного лица Бондарева В.Ю. – Комарницкой Н.В.,

представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии №2 Советского района г.Красноярска в лице председателя Тепляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №» и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №» и его отмене. В обоснование административного искового заявления указал, что решением Красноярского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № выборы ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссией по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № принято решение «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №». Заявитель, как кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, не согласен с указанным решением избирательной комиссии, считает это решение незаконным и подлежащим отмене. Согласно п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. В заявлении о согласии баллотироваться ФИО4 указал сведения о своей судимости: пункты «а», «в» части 2 статьи 158 «Кража» Уголовного кодекса Российской Федерации, снята актом об амнистии ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 неверно указал дату снятия (погашения) своей судимости, а именно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приговор Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, когда было вынесено Определение судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда, о чем ФИО4 известно. Постановлением Государственной Думы Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ не снимается судимость с ФИО4 и судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. В силу подп.«е» п.24 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона. Таким образом, избирательная комиссия на основании недостоверных данных о дате снятия судимости кандидата ФИО4 незаконно приняла решение о его регистрации кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №. Просит признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному округу № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО9, действующий на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по доводам, изложенным в нём, дополнительно указал, что срок подачи рассматриваемого административного искового заявления не пропущен, поскольку согласно ст.93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № - председатель избирательной комиссии ФИО10 в судебном заседании возражала против административных исковых требований, суду пояснила, что ФИО4 обратился с пакетом документов, необходимым для регистрации его в качестве кандидата в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №, поданные документы были проверены, установлено их соответствие необходимому перечню и требованиям законодательства, в связи с чем, было принято решение о регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №. Порядок регистрации ФИО4 нарушен не был, оснований для отказа в регистрации кандидата, у административного ответчика не имелось. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. Дополнительно представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № - председатель избирательной комиссии ФИО10 представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут окружной избирательной комиссией по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 по одномандатному избирательному округу № приняты от ФИО4 документы для выдвижения кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 по одномандатному избирательному округу №. В соответствии с пунктом 2 статьи <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО4 указал дату снятия (погашения) имеющейся судимости. В представленном заявлении ФИО4 указал на имевшуюся судимость по п.п.«а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, снятую актом амнистии ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п.«а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, с назначением двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. В соответствии с п.8 Постановления Государственной Думы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-IIIГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», подлежащего исполнению в течение 6 месяцев с момента официального опубликования, осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ освобожден от наказания фактическим освобождением из ИВС Манского РОВД. Соответственно датой снятия судимости ФИО4 считается дата его фактического освобождения из ИВС Манского РОВД ДД.ММ.ГГГГ. Эта же позиция нашла свое отражение в решении Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором была дана оценка правильности указания ФИО4 сведений о судимости, в частности даты освобождения от наказания. Таким образом, кандидат ФИО4 в своем заявлении указал требуемые сведения об имеющейся ранее судимости в полном объеме. Кроме этого, указывает, что административным истцом пропущен срок обжалуемого решения.

Представитель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии №<адрес> – председатель избирательной комиссии ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив суду, что Территориальной избирательной комиссии №<адрес>, как организующей выборы избирательной комиссией был проверен пакет документов ФИО4, нарушений установлено не было, порядок регистрации кандидата был проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для отказа в регистрации ФИО4 в качестве кандидата в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №, у административного ответчика не имелось.

Дополнительно в адрес суда ФИО11 был представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому решением Красноярского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № выборы ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ, решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении на территориальную избирательную комиссию №<адрес> полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования <адрес>» полномочия возложены на территориальную избирательную комиссию №<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию №<адрес> уполномоченным представителем избирательного объединения Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были представлены документы для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам. В соответствии со ст.<адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» (далее - <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссией №<адрес> № «О списке кандидатов в ФИО5 Красноярского ФИО3, выдвинутых избирательным объединением Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» был заверен список кандидатов в ФИО5 Красноярского ФИО3, выдвинутых в установленном порядке избирательным объединением Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по одномандатным избирательным округам в количестве 18 человек. ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссией по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № принято решение № «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 выдвинутым избирательным объединением Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по одномандатному избирательному округу №». В своем заявлении административный истец указывает на то, что кандидат ФИО4 при сдаче документов в Окружную избирательную комиссию по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № неверно указал сведения о своей судимости, а именно дату снятия (погашения) своей судимости - вместо ДД.ММ.ГГГГ указал ДД.ММ.ГГГГ. Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата. Неуказание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, отмены регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (пункт 2.1 статьи 33, подпункт "е" пункта 24, пункт 38 статьи 38, пункт 6, подпункты "а", "з" пункта 7 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Таким образом, решение окружной избирательной комиссией по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 выдвинутым избирательным объединением Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по одномандатному избирательному округу №» принято правомерно. В соответствии с п.2 ст.78 ФЗ № жалоба на решение комиссии о признании кандидата (кандидатов) утратившим статус кандидата (кандидатов), о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. ФИО1 подал административное исковое заявление в Ленинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 11 календарный день, что противоречит вышеуказанной норме. На основании изложенного, полагает, что требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО8, действующая на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения административных исковых требований, о чём представила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в Окружную избирательную комиссию по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО4 были поданы документы для выдвижения кандидатом на выборах ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва, в числе которых подано Заявление о даче согласия избирательному объединению Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» баллотироваться кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №. Приговором Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п.«а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, с назначением двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. В соответствии с пунктом 8 Постановления Государственной Думы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ШГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», подлежащего исполнению в течение 6 месяцев с момента официального опубликования, осужденный ФИО4 был от наказания освобожден ДД.ММ.ГГГГ фактическим освобождением из ИВС Манского РОВД. Довод административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ (вступление приговора Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 в силу является правильной датой снятия судимости с ФИО4, считает несостоятельным и не основанным на законе. Согласно подп.«е» п.24 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости. Между тем, у административного ответчика не имелось оснований для отказа в регистрации кандидата ФИО4 на тех основаниях, на которые ссылается административный истец. Датой снятия судимости ФИО4 считается дата его фактического освобождения из ИВС Манского РОВД ДД.ММ.ГГГГ. Эта же позиция нашла свое отражение в уже имеющемся решении Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №а-4032/2018, в котором была дана оценка правильности указания ФИО4 сведений о судимости, в частности даты освобождения от наказания. Таким образом, кандидат ФИО4 в своем заявлении указал требуемые сведения об имеющейся ранее судимости в полном объеме. В последнем абзаце Заявления, поданного при выдвижении кандидатом ФИО4 в ОИК были указаны следующие сведения о ранее имеющейся судимости, дословно: «судимость пункты «а», «в», части 2, статьи 158 «Кража» Уголовного кодекса Российской Федерации, снята ДД.ММ.ГГГГ, освобожден от наказания ДД.ММ.ГГГГ Указом «Об амнистии» от ДД.ММ.ГГГГ.». Указанная информация подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-Е, выданной Главным управлением МВД России по <адрес>. Исходя из изложенного выше, считает решение Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №» законным, принятым на основании достоверных данных и не подлежащем отмене. Кроме этого, административным истцом был пропущен срок обжалования решения Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №». В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просит отказать.

Представитель заинтересованного лица - Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО12 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв, согласно которому считает, что отсутствуют основания удовлетворения административного искового заявления, поскольку кандидатом ФИО4 были поданы документы для выдвижения кандидатом на выборах ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва, в числе которых подано Заявление о даче согласия избирательному объединению Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» баллотироваться кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, с учётом сведений о наличии судимости, в связи с чем, у административного ответчика не имелось оснований для отказа в регистрации кандидата ФИО4 Кроме этого, обращает внимание на то, что административным истцом фактически пропущен срок обжалования принятого решения о регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО7, полагавшей, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, суд пришел к следующему.

Из положений ч.2 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.240 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

Однако, положениями ч.4 ст.240 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регламентирующей условия выдвижения кандидата, установлено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом ФИО5 или с замещением иной выборной должности (пункт 2).

Пунктом 2.1 этой же статьи определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в данном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Указанные сведения представляются по форме согласно приложению к названному Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.

Согласно подп.«е» п.24 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Из разъяснений Конституционного Суда РФ, данных в пункте 3.1 Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»…» следует, что конституционно-правовое содержание дефиниции «сведения о судимости» включает в себя сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена – также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33).

Как следует из материалов административного дела, решением Красноярского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № выборы ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении на территориальную избирательную комиссию №<адрес> полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования <адрес>» полномочия возложены на территориальную избирательную комиссию №<адрес>.

В соответствии с абзацем вторым п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» при проведении выборов ФИО5 представительного органа муниципального образования с численностью зарегистрированных избирателей более 500000 человек выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам осуществляется списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат.

В соответствии с п.5.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения представляет документы в избирательную комиссию, организующую выборы.

ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию №<адрес> уполномоченным представителем избирательного объединения Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были представлены документы для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам.

ДД.ММ.ГГГГ окружной избирательной комиссией по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № принято решение № «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 выдвинутым избирательным объединением Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по одномандатному избирательному округу №».

Вопреки доводам представителя административного истца, принимая во внимание, что оспариваемое решение принято Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № - ДД.ММ.ГГГГ, то срок на его обжалование истекал ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административное исковое заявление ФИО1 было подано в Ленинский районный суд <адрес> через общественную приемную суда ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении десятидневного срока.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями, в том числе об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 10 статьи 240 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.38 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

В силу ч.7 ст.240 КАС РФ указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Аналогичные положения содержатся в п.2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Следует отметить, что положения ч.4 ст.93 КАС РФ в части времени, затраченного на пересылку, к правоотношениям, связанным с защитой избирательных прав, применимы быть не могут, поскольку обратное противоречило бы их существу, учитывая избранный федеральным законодателем подход к их регулированию (установление сокращенных сроков административного судопроизводства и пресекательных сроков обращения в суд), позволяющий учесть временные параметры избирательного процесса и обеспечить установленные федеральным и региональными законами гарантии реализации всеми гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления в силу ч.10 ст.240 КАС РФ. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

Проверяя законность оспариваемого решения Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №», суд приходит к выводу, что оно принято в соответствии с требованиями избирательного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в Окружную избирательную комиссию по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО4 были поданы документы для выдвижения кандидатом на выборах ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва.

В заявлении о даче согласия избирательному объединению Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» баллотироваться кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №, ФИО13 указаны сведения о судимости: «судимость пункты «а», «в», части 2, статьи 158 «Кража» Уголовного кодекса Российской Федерации, снята ДД.ММ.ГГГГ, освобожден от наказания ДД.ММ.ГГГГ Указом «Об амнистии» от ДД.ММ.ГГГГ.».

Согласно справке ГУ МВД России по <адрес> №-Е от ДД.ММ.ГГГГ, приговором Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п.«а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года. Освобожден от наказания ДД.ММ.ГГГГ по Указу об амнистии.

Правовые основания отмены решения соответствующей комиссии о регистрации кандидата изложены в пункте 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ФЗ №), в частности - установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В пункте 105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в ФИО5 обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ).

При наличии вышеуказанных обстоятельств, у Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № отсутствовали правовые основания, для отказа в регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №.

Доводы заявителя, в части того, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО4 указал сведения о своей судимости, вместе с тем, неверно указал дату снятия (погашения) своей судимости, что повлекло принятие избирательной комиссией на основании недостоверных данных о дате снятия судимости кандидата ФИО4 незаконного решения о его регистрации кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №, суд находит несостоятельными и не влекущими отмену обжалуемого решения.

Доводы административного истца о том, что Постановлением Государственной Думы РФ «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ не снимается судимость ФИО4 и судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании. Согласно положениям ч.2 ст.86 УК РФ, лица, освобожденные от наказания в силу акта об амнистии и не приступившие к отбытию наказания, считаются не судимыми. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был освобожден от наказания, следовательно с указанной даты считается несудимым.

Указание ФИО4 даты погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ - как ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на наличие у него пассивного избирательного права, поскольку судом достоверно установлено, что судимость по указанному приговору погашена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 243, 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО4 кандидатом в ФИО5 Красноярского ФИО3 нового созыва по одномандатному избирательному округу №» и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Судья: А.Д. Пашковский

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.