Дело № 2-4984/2016 ~ М-3735/2016, первая инстанция

Дело № 2-4984/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 20 декабря 2016 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Шилко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] В.Д. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] В.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

Требования мотивировала тем, что [СКРЫТО] В.Д. является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на спорном земельном участке. С целью оформления права собственности на земельный участок, занимаемый гаражом и необходимый для его эксплуатации, [СКРЫТО] В.Д. обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность. Однако, ответчиком было отказано истцу в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует утвержденному проекту планировки и границы земельного участка входят в границы территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. [СКРЫТО] В.Д. полагает, что данный отказ в предоставлении земельного участка является незаконным и нарушает ее права.

Истец [СКРЫТО] В.Д. и ее представитель Добрунц Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации гаражей К-38 Заблоцкая И.Б. против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что земельный участок, на котором расположен гараж, принадлежащей истице, выделялся кооперативу под строительство гаражей. Гараж был возведен за счет собственных средств истца.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился по не известным суду причинам, о времени и месте судебного заседания был уведомлен должным образом. Ранее представителем ответчика Дмитриевой К.В. были предоставлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска против удовлетворения исковых требований возражает, в связи с тем, что отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является законным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, включающей в себя участки территории города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства, в том числе относящиеся к землям общего пользования. Также границы земельного участка входят в границы территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский». Размещение объекта недвижимости не соответствует утвержденному проекту планировки.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю Голдобина Т.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, о чем представила суду заявление.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Управления архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились по не известным суду причинам, о времени и месте судебного заседания были уведомлены должным образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого истица и ее представитель не возражали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из п. 5 данной статьи следует, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, производится в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

При этом для решения вопроса о предоставлении земельного участка подп. 2 п. 1 названной статьи Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

На основании пп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Судом установлено, что [СКРЫТО] В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит гараж (бокс), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,67), справкой о выплате паевых взносов (л.д.16), выпиской из ЕГРП (л.д.55), кадастровым паспортом помещения (л.д.11-12,68-69).

Указанный гаражный бокс был создан хозяйственным способом за счет собственных средств заявителя на согласованном Кировскому исполкому райсовета месте расположения индивидуальных подземных гаражей на земельном участке площадью до 0,4 га в Кировском районе, согласно ориентировочной схеме в районе <адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), решением исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,87).

Согласно схеме расположения земельного участка, на котором располагается принадлежащий истцу гараж по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, общая площадь земельного участка, необходимого для обслуживания гаража составляет 29 кв.м. (л.д.65-66).

[СКРЫТО] В.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска для предварительного согласования предоставления земельного участка, на котором располагается гаражный бокс по адресу: <адрес> (л.д.37-39,61-63).

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предварительном согласования земельного участка, на котором располагается, принадлежащий ей гаражный бокс по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно утвержденному решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ генеральному плану городского округа –<адрес> земельный участок находится в зоне территорий объектов автомобильного транспорта, включающий в себя участки территорий города, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, проездов, малых архитектурных форм благоустройства, в том числе относящиеся к землям общего пользования. Кроме того, границы земельного участка входят в границы территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский». Размещение объекта недвижимости не соответствует утвержденному проекту планировки (л.д.40-42).

В соответствии с п. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 2 и 3 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подп. 7 и 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в числе других ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; а также расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п. 8 статья 28 Закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с законом не подлежат, в частности, земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, гараж по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию и право собственности истцом на него приобретено до утверждения генерального плана городского округа –г. Красноярск и проекта планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский».

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу гараж по адресу: <адрес>, занят не гаражом, а площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими подобными объектами, расположен в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, и не подлежит приватизации, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таком положении суд приходит к выводу, что земельный участок под гаражом истца не изъят из оборота, и не ограничен в обороте, не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. В связи с чем, по смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на приобретение в собственность земельного участка занимаемого гаражом не может быть ограничено ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования [СКРЫТО] В.Д. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление [СКРЫТО] В.Д. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение о предварительном согласовании представления [СКРЫТО] В.Д. земельного участка общей площадью 29 кв. м., расположенного под гаражным боксом по адресу: <адрес> в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Потылицын