Дело № 2-2321/2019 ~ М-1037/2019, первая инстанция

№2-2321/2019

24RS0032-01-2019-001367-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 15 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

при секретаре Ивинской Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> в <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате, оплаты отпуска

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес>, в котором просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с 01.01.2018г. по 31.08.2018г., а именно, за январь 2018г. – 4 166 руб. 40 коп., за февраль 2018г. – 3 643 руб. 65 коп., за март 2018г. – 4 166 руб. 40 коп., за апрель 2018г. - 4 166 руб. 40 коп. и по оплате отпуска недоначислено в апреле 2018г. – 3 446 руб. 76 коп.,, за май 2018г. – 2 009 руб. 34 коп., за июнь 2018 г. – 5 023 руб. 35 коп., за июль 2018г. – 6 698 руб., за август 2018 г. – 6 698 руб., а всего 40 018 руб. 30 коп.

Требования мотивированы тем, что с 15.03.2016г. ФИО1 работает уборщиком служебных помещений на 1-ой ставке в Управлении социальной защиты населения администрации <адрес>. 15.03.2016г. между истцом и ответчиком заключен трудовой договор №. Полагает, что с 1.01.2018г. по 31.08.2018г. заработная плата и оплата отпуска начислялась с нарушением действующего законодательства, поскольку в размер минимальной размер оплаты труда включались районный коэффициент и северная надбавка.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить. Пояснила, что обратилась в суд с исковым заявлением с нарушением срока исковой давности по требованиям о взыскании заработной платы за январь и февраль 2018г., поскольку ранее о своем нарушенном праве не знала, узнав через Интернет, обратилась с исковым заявлением в суд.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО3, полномочия проверены, в судебном заседании не согласилась с заявленным истцом периодом недоначисленной заработной платы. Поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, мотивированного следующим.

На территории <адрес> размер заработной платы и условия предоставления региональной выплаты регламентируется пунктом 2.1. статьи <адрес> от 29.10.2009г. № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». Размеры заработной платы составляли с 01.01.2018г. -11 016 руб., с 01.05.2018г. - 11 163 руб., с 01.09.2018г. – 17 861 руб.

Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленной Законом от 29.10.2009г. №, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже установленного размера заработной платы, исчисленного пропорционально отработанному времени, установлена региональная выплата, размер которой определяется как разница между установленным размером заработной платы, исчисленным пропорционально отработанному работником времени, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени.

При расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в <адрес>.

Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Заработная плата работникам Управления, замещающим должность, не отнесенную к должностям муниципальной службы, в том числе истцу, устанавливается на основании Положения об оплате труда работников, замещающих в управлении социальной защиты населения администрации <адрес> в городе Красноярске должности, не отнесенные к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы. утвержденного приказом руководителя управления, разработанного в соответствии с постановлением администрации <адрес> от 01.10.2013г. № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников, замещающих в органах администрации города должности, не отнесенные к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы».

Постановлением администрации <адрес> от 26.01.2018г. № внесены изменения, согласно которых работникам, замещающих в органах администрации города должности, не отнесенные к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы, заработная плата которых, ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации необходимо производить доплату в виде персональных выплат, обеспечивающих уровень зарплаты не ниже МРОТ, рассчитываемый как разница между МРОТ и величиной зарплаты конкретного работника за соответствующий период времени. Таким образом, в Примерном положении учтены требования, установленные Законом от 29.10.2009г. №.

ФИО1 выплачивалась заработная плата в период с января по апрель 2018 г. в размере МРОТ равному 11 016 руб., с мая по август 2018 года в размере МРОТ равному 11 163 руб.

Согласно п. 7.6. Трудового договора установлен срок выплаты заработной платы - 3-го числа месяца, следующего за расчетным. Срок оплаты за январь 2018 года - 3.02.2018г. Сроком оплаты за февраль 2018 года является 03.03.2018г., исковая давность истекает ДД.ММ.ГГГГ Исковое заявление подписано истцом 28.03.2019г. Считает, что с применением срока исковой давности расчет иска подлежит уменьшению до суммы 32 208 руб.25 коп.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации <адрес> от 24.04.1992г. N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с ДД.ММ.ГГГГ размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995г. в южных районах <адрес>, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории <адрес>.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 500 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 7 800 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 9 489 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 163 руб. в месяц.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» исходя из содержания части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, установленный ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника. При этом, своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению судом.

Как видно из материалов дела ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности уборщика служебных помещений, что подтверждается трудовой книжкой истца АТ-I № (л.д.31-32), приказом (распоряжением) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д.116), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118-120), дополнительным соглашением № от 11.04.2016г. к трудовому договору № от 15.03.2016г. (л.д.121), дополнительным соглашением № от 26.12.2016г. к трудовому договору № от 15.03.2016г. (л.д.124), дополнительным соглашением № от 29.12.2017г. к трудовому договору № от 15.03.2016г. (л.д.125).

В соответствии с разделом 3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя, ежедневно с 09-00 часов до 18-00 часов, выходные дни: суббота, воскресенье.

Согласно п. 7.3, 7.4 трудового договора, работнику устанавливается следующие размеры начислений заработной платы: должностной оклад 2 231 руб., выплата компенсационного характера за неблагоприятные условия труда 85 % от должностного оклада. Дополнительным соглашением № от 26.12.2016г. к трудовому договору с 1.01.2017г. должностной оклад установлен истцу в размере 2 454 руб.

Пунктом 7.5 трудового договора предусмотрено, что на заработную плату (оплату труда) и иные выплаты, производимые в соответствии с действующим законодательством РФ, муниципальными правовыми актами, начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края с особыми климатическими условиями.

Пунктом 7.6 трудового договора установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: 18-го числа текущего месяца – аванс в размере 40% и 3-го числа месяца, следующего за расчетным – заработная плата за фактически отработанное время предыдущего месяца за вычетом аванса.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании заработной платы за январь 2018г. и февраль 2018г. суд исходит из того, что истец своевременно была ознакомлена с трудовым договором, своевременно получала заработную плату. Исковое заявление о взыскании заработной платы, в том числе за январь 2018г. и февраль 2018г. ФИО1 подано 29.03.2019г., за пределами срока, установленного ст.392 ТК РФ.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению судом.

В судебном заседании каких-либо уважительных причин пропуска срока исковой давности не установлено.

Довод истца о том, что о своем нарушенном праве она поздно узнала из сети Интернет, не может быть принят во внимание, поскольку не является уважительной причиной пропуска срока исковой давности.

В марте 2018 г. норма рабочего времени при 40 часовой пятидневной рабочей неделе составляет 20 дней, в апреле 21 день, в мае 20 дней, в июне 20 дней, в июле 22 дня, в августе 23 дня.

ФИО1 отработала в должности уборщика служебных помещений:

- в марте 2018 года - 20 дней, в апреле 2018 года - 21 день, мае 2018 года – 6 дней, июне 2018 года – 15 дней, июле 2018 года – 22 дня, августе 2018 года – 23 дня.

Из расчетных листков истца ФИО1 за 2018 г. следует, что по должности уборщика с доплатой до МРОТ ей начислена заработная плата: в марте 2018г. - 11 016 руб., в апреле 2018г. – 11 016 руб. (без учета выплаты к отпуску, по итогам работы); в мае 2018г. - 3 348,90 руб.; в июне 2018г. – 8 372,25 руб., в июле 2018г. – 11 163 руб. (без учета выплаты по итогам работы), в августе 2018г. – 11 163 руб. (л.д.51-56).

Вместе с тем, заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть менее: за период с 01.07.2016г. по 30.06.2017г. – 12 000 руб., с 01.07.2017г. по 31.12.2017г. – 12 480 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 182,40 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 860,80 руб.

При таких обстоятельствах, исходя из минимального размера оплаты труда, районного коэффициента 30%, процентной надбавки за стаж в размере 30%, установленной нормы рабочего времени, с учетом фактически отработанного времени и фактически выплаченной заработной платы, задолженность по заработной плате ФИО1 за спорный период составляет 28 761 руб. 09 коп., исходя из следующего расчета:

В силу ст.114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст.115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 №169, при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. При этом пунктом 35 Правил установлено, что при исчислении сроков работы, дающих право на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.

В соответствии со ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Пунктом 4 Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Как следует из п.9 Положения при определении среднего заработка используется средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска. В соответствии с п.10 данного Положения средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Согласно приказа о предоставлении отпуска №-лс-в от 23.04.2018г. ФИО1 был предоставлен отпуск в период на 25 календарных дней с 14.05.2018г. по 7.06.2018г.

Истцом представлен расчет недоначисленой ей оплаты отпуска в размере 3 446 руб. 76 коп. Стороной ответчика расчетные листки и сведения о заработной плате истца за 2017 год не представлены, представитель ответчика согласился с расчетом истца в части размера недоначисленной ей оплаты отпуска, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании в ее пользу с ответчика 3 446 руб. 76 коп.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 1 166 руб. 24 коп. за требования имущественного характера, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации <адрес> в <адрес> в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с 01.03.2018г. по 31.08.2018г. в размере 28 761 рубль 09 копеек, оплаты отпуска в размере 3 446 рублей 76 копеек, а всего 32 207 рублей 85 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района в г.Красноярске о взыскании задолженности по заработной плате отказать.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района в г.Красноярске в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 166 рублей 24 копейки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ю. Волгаева