Дело № 12-21/2014 (12-319/2013;), апелляция

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

город Красноярск 20 января 2014 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Александров А.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю Д.П.С. на определение мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском районе г. Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском районе г. Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ташматова Ч.Т., для устранения недостатков,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском районе г. Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском районе г. Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ташматова Ч.Т., возвращены инспектору отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю Д.П.С., для устранения недостатков.

Инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю Д.П.С. подана в суд жалоба на указанное определение мирового судьи, в которой инспектор просит отменить определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и направить материалы дела для рассмотрения по существу. В обоснование жалобы указано на то, что должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Красноярскому краю), не входят в перечень лиц, уполномоченных на применение меры обеспечения в виде административного задержания, предусмотренного ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, в связи с чем для обеспечения явки лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей могло быть вынесено определение о приводе указанного лица. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Ташматова Ч.Т. ДД.ММ.ГГГГ. При этом учитывая, что почтовое отправление, содержащее копию протокола, направлено в отделение почты ДД.ММ.ГГГГ и установленный срок его хранения не истек, административный орган не мог располагать уведомлением о вручении указанного почтового отправления Ташматову Ч.Т. Принимая во внимание, что копия протокола об административном правонарушении своевременно направлена в адрес Ташматова Ч.Т., а иных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения материалов дела об административном правонарушении.

Представитель УФМС России по Красноярскому краю Д.П.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил отменить определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Ташматов Ч.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав инспектора Д.П.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого определения.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу части 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ташматова Ч.Т. (№ №) составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ташматова Ч.Т.

При этом, к моменту рассмотрения дела мировой судья должен располагать сведениями о получении либо причинах неполучения физическим лицом или законным представителем юридического лица копии протокола об административном правонарушении. Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту. Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов. При этом, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, если в деле отсутствуют сведения о вручении (направлении), привлекаемому к административной ответственности лицу копии протокола об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о получении либо причинах неполучения индивидуальным предпринимателем Ташматовым Ч.Т. копии указанного протокола об административном правонарушении, что является неполнотой представленных материалов и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является правовым основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.

При указанных выше обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю Д.П.С., а обжалуемое определение мирового судьи является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском районе г. Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском районе г. Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ташматова Ч.Т., для устранения недостатков, оставить без изменения, а жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю Д.П.С. – без удовлетворения.

Судья А.О. Александров