Дело № 2а-1558/2018 ~ М-1108/2018, первая инстанция

Дело № 2а-1558/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Мугако М.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А.Е. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконными отказа № А-3785 от 16.04.2018 и отказа № А-3786 от 19.04.2018 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков, расположенных под гаражными боксами № по адресу: <адрес> Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] является собственником данных гаражных боксов, расположенных на земельных участках, и имеет право на приобретение данных участков в собственность.

В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом и своевременно, не явились.

Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки неявившихся лиц не имеется.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] является собственником гаражного бокса с кадастровым номером № расположенного по адресу: г<адрес>

Кроме того, [СКРЫТО] является собственником гаражного бокса с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности истца на вышеуказанные объекты зарегистрировано на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 31.10.2017 о признании права собственности.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39.14 ЗК РФ, в целях реализации своего права на последующее приобретение в собственность земельного участка, расположенного под гаражным боксом, для проведения кадастровых работ, [СКРЫТО] обратился в ДМиЗО администрации г. Красноярска с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных под принадлежащими ему гаражными боксами.

[СКРЫТО] было 16.04.2018 и 19.04.2018 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки частично расположены за границами красных линий и является землями общего пользования, что противоречит Проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утвержденному постановлением Администрации г. Красноярска № 833 от 25.12.2015, земельный участок под гаражным боксом № 9 находится в зоне территории объектов автомобильного транспорта, установленной Правилами землепользования и застройки городского округа Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов 07.07.2015 № В-122.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае: если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Пункт 19 ст. 39.16 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Отказы в предварительном согласовании предоставления земельных участков [СКРЫТО] и утверждении схемы расположения земельных участков являются незаконными, поскольку право собственности на гаражные боксы, расположенные на спорных земельных участках, было зарегистрировано за [СКРЫТО] 21.02.2018 и 27.02.2018 на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 31.10.2017.

Гаражные боксы № согласно техническим планам построены в 1996 году. Земельный участок под строительство гаражей был выделен на основании решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов № 353 от 03.07.1979.

При этом, Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утвержден постановлением Администрации г. Красноярск № 833 от 25.12.2015. В тексте постановления не указывается на его применение к правоотношениям, возникшим до вступления постановления в силу.

Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск приняты Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. Согласно ст. 53 Правил, они применяются к правоотношениям, возникшим после их вступления в силу.

То есть указанные нормативные акты приняты после фактического завершения строительства в 1996 году и начала эксплуатации гаражей и не могут распространяться на правоотношения, связанные с получением указанных земельных участков в собственность.

При принятии указанных правовых актов уполномоченные органы не учитывали фактически сложившиеся отношения по использованию земли под гаражами [СКРЫТО].

Кроме того, ст. 11.10, 39.15 ЗК РФ, которыми руководствовался ответчик, были введены в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ. Данный Федеральный закон вступил в силу с 1 марта 2015 года. Поскольку в Законе не указано о его применении к правоотношениям, возникшим до его вступления в силу, по общему правилу данный Закон обратной силы не имеет.

В силу ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств, опровергающих доводы административного искового заявления, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, отказы являются незаконными, поскольку [СКРЫТО], как собственник гаражей, имеет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность.

Надлежащим способом устранения допущенных нарушений является возложение на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка. Срок для устранения ответчиком нарушений в течение одного месяца суд полагает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № А-3785 от 16.04.2018 в предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] А.Е. земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] А.Е. земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № А-3786 от 19.04.2018 в предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] А.Е. земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления [СКРЫТО] А.Е. земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес>

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Мугако М.Д.