Дело № 12-59/2022 (12-322/2021;), апелляция

Дело № 12-59/2022

24RS0028-01-2021-006511-96

РЕШЕНИЕ

21 марта 2022 года город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г.Красноярска Красноярского края Ремезов Д.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Мацкевич И.П., действующей на основании доверенности от 18.02.2022г.,

старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому району Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску [СКРЫТО] Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №320 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

по жалобе врио заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №320 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Крючкова О.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. от 02 декабря 2021 года,

которым Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №320 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 (сто пятьдесят тысяч) руб.,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. от 02 декабря 2021 года № 2273 МБДОУ №320 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившемся в несоблюдении требований Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, а именно, в допущении, по состоянию на 19.11.2021г. по адресу: г.Красноярск, ул.Щорса,59, перекрытия проезда для пожарной техники – на огражденной территории МБДОУ №320 по адресу: <адрес>, со стороны здания № по <адрес>, установлены ворота, закрытые на замок и не обеспечивающие автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, отсутствие ручного открытия при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот, дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки (п.71 Правил противопожарного режима в РФ).

За данное административное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 150.000 руб.

Не согласившись с постановлением, врио заведующей МБДОУ «Детский сад №320 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Крючкова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры к устранению нарушений, вина учреждения в совершении правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад №320 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Мацкевич И.П. доводы жалобы поддержала.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю [СКРЫТО] Н.И. настаивала на привлечении МБДОУ «Детский сад №320» к административной ответственности.

Суд, изучив позицию сторон, материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления положения указанных выше норм права не соблюдены, вывод о виновности МБДОУ «Детский сад №320 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в совершении правонарушения сделан без учета имеющих значение обстоятельств и не обоснован.

Не дана оценка о наличии возможности у МБДОУ №320 исполнить требования, указанные в предписаниях и оспариваемом постановлении, а также принятым МБДОУ №320 мерам по исполнению предъявленных требований.

Из материалов дела следует, что согласно предписанию №354/1/1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 28 апреля 2021 года, при проведении плановой выездной проверки в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №320 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее по тексту МБДОУ №320), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно п.71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479: допущено перекрытие проезда для пожарной техники – на огражденной территории МБДОУ №320 по адресу: <адрес>, со стороны здания № по <адрес>, установлены ворота, закрытые на замок и не обеспечивающие автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, отсутствие ручного открытия при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот, дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки. Установлен срок для их устранения – 12 мая 2022 года.

Впоследствии, постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. от 25 мая 2021 года, за вышеуказанные нарушения Правил противопожарного режима в РФ, МБДОУ №320 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В результате проведения плановой выездной проверки в период с 16 ноября 2021 года по 19 ноября 2021 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю вновь выдано предписание №1866/2 МБДОУ №320 об устранении вышеуказанных нарушений, предусмотренных п.71 Правил противопожарного режима в РФ. Установлен срок для их устранения – 23 января 2023 года.

В целях исполнения указанных выше требований предписаний и постановлений об административных правонарушениях МБДОУ №320 21.06.2021 года, 07.12.2021 года и 10.12.2021 года направляло заявки в МКУ «ЦОБФУО отрасли «Образование» с целью обеспечения специалиста для обследования ворот с последующим составлением технического задания, локально-сметного расчета.

Вместе с тем, только 14.12.2021 года МКУ «ЦОБФУО отрасли «Образование» в ответ на вышеуказанные заявки направило в адрес МБДОУ №320 технические задания на приобретение, установку ворот, обеспечивающих автоматическое открывание и (или) разблокировку в случае пожара. При этом, указанным письмом разъяснено, что работы по установке ворот осуществляются только специализированной организацией, на основании технического задания, в связи с чем, для определения стоимости работ, заказчику (МБДОУ №320) необходимо направить ценовой запрос в адрес такой организации и исход из полученной информации, сформировать начальную максимальную цену контракта, заключить контракт/договор.

В ответ на направленные МБДОУ №320 письма в специализированные организации с запросом о возможности выполнения вышеуказанных работ и их стоимости, от ООО «ПСК ОРТА», ООО «АПРИС» и ООО «Архитектура» поступили соответствующие письма.

В связи с чем, 27.12.2021 года МБДОУ №320 направлены заявки и.о. руководителя Главного управления образования о выделении дополнительных ассигнований и включении в реестр дополнительной потребности за счет средств бюджета города.

Таким образом, МБДОУ №320 были предприняты все зависящие от него меры к исполнению выявленных нарушений. При этом срок исполнения вышеуказанных предписаний не истек.

При данных обстоятельствах, а также учитывая, что обязанность осуществить финансирование МБДОУ №320 в целях устранения нарушений возложена на Администрацию г.Красноярска, суд приходит к выводу об отсутствии вины МБДОУ №320 в неисполнении требований предписаний и оспариваемого постановления.

Таким образом, в действиях МБДОУ «Детский сад №320 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отсутствует, в связи с этим, обжалуемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новашова В.В. от 02 декабря 2021 года о признании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №320 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150.000 руб., отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Ремезов