Дело № 5-172/2018, первая инстанция

№5-172/2018

24RS0017-01-2018-000337-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2018 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Попцова М.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.14.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк», ИНН 2466123241, юридический адрес: 660135, г.Красноярск, ул. Батурина, 1; адрес фактического осуществления деятельности: г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 3 (лит.Б3),

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» заместителем начальника отдела государственного надзора, охраны и сохранения объектов культурного наследия Б составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, в котором указано:

В период с 02.03.2018 г. по 19.03.2018 г. по адресу: г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 3 (лит.Б3) в ООО «УСК «Сибиряк» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено повреждение культурного объекта культурного наследия регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта» 1897, 1934 г.-1943 г., а именно разрушение наружной несущей стены второго этажа со стороны западного фасада - разрушены простенки между второй и третьей, третьей и четвертой, а также пятой и шестой оконными осями, повреждение несущей стены восточного крыла здания со стороны южного фасада, данное повреждение выражается в разрушении кирпичной кладки наружных углов стены в районе второго этажа.

Разрушение простенка между второй и третьей оконными осями произошло в период с момента фиксации (выявления) КГКУ «ЦСКН КК» повреждений Объекта от 10.01.2018 до проведения настоящих мероприятий по контролю.

По информации распространённой в СМИ в январе 2018 года на территории Комбайнового завода рабочие приступили к сносу цехов. На сайте http://ngs24.ru/news/more/53396901/ размещена следующая информация:

«Рабочие приступили к сносу цехов Комбайнового завода

18.01.2018

На огромной территории планируют строить жилой массив. Тяжелая техника попала в объектив камеры видеонаблюдения, когда разбирала помещения цехов накануне днем. Сегодня крупногабаритный мусор растаскивает экскаватор, арендаторы зданий неподалеку от цехов сообщили, что работы начались еще на прошлой неделе.

Напомним, на месте Комбайнового завода запланировано построить жилые дома на 30 тысяч человек — территория находится в аренде у УСК Сибиряк». Планировалось, что компания зайдет на территорию в 2016 году, но планы сдвинулись из-за строительства объектов Универсиады.

Два года назад мы сделали подробный фоторепортаж об истории огромного предприятия, судьбе его территорий и виденье архитекторов каким будет новый микрорайона.

НГС.НОВОСТИ

Фото: скрин камер видеонаблюдения завода». (Фото см. приложение № 1)(ссылка на вышеуказанный в статье подробный фоторепортаж об истории огромного предприятия

https://krasnoyarsk.nl.ru/articles/vse_pod_snos_kombaynovyy_zavod-50192791/)

В видео презентации проекта микрорайона «Новоостровский», размещенной в сети интернет• https://www.youtube.com/watch?time_continue) под логотипом «СИБИРЯК» (на 03 сек.) в указанной видео презентации присутствует изображение Объекта (на 19 сек., 53 сек., 3 мин. 33 сек)(Фото см. в приложении № 2), данное проектное решение не предусматривает в проекте планировки территории сохранения западного крыла Объекта, где в настоящее время зафиксировано повреждение.

Представитель ООО «УСК «Сибиряк» А, полномочия которого подтверждены доверенностью от 17.07.2017 года, вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что ООО «УСК «Сибиряк» не совершало каких-либо действий по повреждению объекта культурного наследия, в протоколе не приведены доказательства совершения административного правонарушения именно ООО «УСК «Сибиряк», выявлен только факт повреждения объекта, однако о том, что объект поврежден именно ООО «УСК «Сибиряк» информация отсутствует. Сама проверка проведена с нарушениями КоАП РФ. При этом согласно техническому паспорту объект по адресу: г. Красноярск, ул. Профсозов, 3 состоит из нескольких литеров, из протокола об административном правонарушении нельзя определить, фасад какой части здания был поврежден. ООО УСК «Сибиряк» стало собственником объекта 23.10.2017г. Доказательств того, что на дату приобретения обществом объекта у последнего отсутствовали разрушения, нет. Общество действительно ведет работы по сносу на земельном участке, однако эти работы проводятся в другой части участка, далеко от объекта культурного наследия, снос которого не планируется, и проектом не предусмотрен. Просит отказать в привлечении ООО «УСК «Сибиряк» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

Главный специалист отдела государственного надзора, охраны и сохранения объектов культурного наследия Т в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки по адресу: г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 3 (лит.Б3) в ООО «УСК «Сибиряк» установлено повреждение культурного объекта культурного наследия регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта» 1897, 1934 г.-1943 г. Они считают, что обнаруженные повреждения причинены действиями ООО «УСК «Сибиряк» в результате сноса цехов Комбайнового завода. Последний осмотр объекта производился в июле 2017г., при смене собственника в октябре 2017г. объект не осматривался. Они не знают, в каком состоянии находился объект на момент смены собственника, однако считают, что поскольку ООО УСК «Сибиряк» является собственником имущества, то и должно нести ответственность за повреждения.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 13 ст. 18 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр. Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 указанного Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ООО «УСК «Сибиряк» с 23.10.2017 г. является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта» 1897, 1934-1943 гг. (далее - Объект), расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 3 (лит. БЗ), с 04.12.2017г. установлено ограничение прав и обременение на объект недвижимости, вид: объект культурного наследия).

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия от 19.10.2017г. об утверждении охранного обязательства утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Актом по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 08.02.2018 г. и фотофиксацией, установлено, что состояние конструктивных элементов западного крыла здания оценивается как аварийное, в том числе существует угроза обрушения в связи с его повреждением, выражающемся в разрушении наружной несущей стены второго этажа со стороны западного фасада - разрушены простенки между второй и третьей, третьей и четвертой, а также пятой и шестой оконными осями, кроме того, имеется повреждение несущей стены восточного крыла здания со стороны южного фасада, данное повреждение выражается в разрушении кирпичной кладки наружных углов стены в районе второго этажа.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат достоверных доказательств вины в действиях юридического лица ООО «УСК «Сибиряк», что именно умышленными или неосторожными действиями ООО «УСК «Сибиряк» поврежден объект культурного наследия.

Сомнение в доказанности вины ООО «УСК «Сибиряк» обусловлено отсутствием доказательств, подтверждающих виновное совершение указанным юридическим лицом вмененного ему правонарушения. В протоколе об административном правонарушении не указано, когда именно был поврежден объект, до или после получения в собственность ООО «УСК «Сибиряк» данного объекта. Последний осмотр объекта был произведен 10.07.2017г., в то время как ООО УСК «Сибиряк» стало собственником 23.10.2017г. Доказательств того, что на момент приобретения УСК объект находился в неповрежденном состоянии, не имеется. Участвующая в судебном заседании главный специалист отдела государственного надзора, охраны и сохранения объектов культурного наследия Т также не смогла пояснить, когда был поврежден объект и в результате каких-действий. Все ее доводы о том, что это произошло при производстве УСК работ по сносу других объектов, а не в результате естественного износа здания, основаны на ее предположениях. Заключение специалиста о причинах повреждения объекта материалы дела также не содержат.

Между тем, установление даты повреждения объекта имеет существенное значение, поскольку влияет на определение срока давности привлечения виновного лица к ответственности.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Фактически в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства совершения ООО «УСК «Сибиряк» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая строительная компания «Сибиряк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.С. Попцова