Дело № 2а-1952/2016 ~ М-549/2016, первая инстанция

Дело № 2-1952/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2016 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при секретаре - Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Юрия Андреевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности,

У с т а н о в и л :

[СКРЫТО] Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края (далее по тексту – Управление Росреестра по Красноярскому краю) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года между ООО «Домен» и [СКРЫТО] Ю.А. заключен договор купли-продажи объект недвижимости: Комплектная трансформаторная подстанция, общей площадью 57 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года [СКРЫТО] Ю.А. и ООО «Домен» обратились в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о регистрации права на отчуждаемый объект недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Росреестра по Красноярскому краю было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности. Основанием приостановления регистрации послужило, что [СКРЫТО] Ю.А. не представил подтверждающих документов возникновения права собственности на земельный участок под зданием, соответствующее заявление о государственной регистрации, а также документа об уплате государственной пошлины. ДД.ММ.ГГГГ года [СКРЫТО] Ю.А. и ООО «Домен» повторно обратились в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении дополнительных документов, а именно: дополнительного соглашения к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заявление о регистрации права, документ об уплате государственной пошлины. Дополнительные документы были приняты, при этом выдача документов с государственной регистрации назначена на ДД.ММ.ГГГГ года. В дополнительном соглашении, заключенном между [СКРЫТО] Ю.А. и ООО «Домен» Продавец и Покупатель определили, что одновременно с переходом права собственности на комплектную трансформаторную подстанцию к [СКРЫТО] Ю.А. переходит часть земельного участка №, под нежилым заданием, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, <адрес> в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, в размере 1/322 доли в праве собственности. Считает решение Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является незаконным, поскольку отсутствует необходимость предоставления документов, подтверждающих переход права на земельный участок при отчуждении располагающегося на нем объекта недвижимости, так как, покупатель приобретает право на использование земельного участка, который занят этой недвижимостью и необходим для его использования. Просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года, возложить обязанность на Управление Росреестра по Красноярскому краю в десятидневный срок, с даты принятия судебного решения произвести государственную регистрацию права собственности [СКРЫТО] Ю.А. на следующее недвижимое имущество: Комплектная трансформаторная подстанция, общей площадью 57 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

В судебное заседание заявитель [СКРЫТО] Ю.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.19).

Представитель Управления Росреестра Власенко Е.В. (по доверенности) с административным иском не согласна, пояснив, что Управление Росреестра действует в рамках предоставленных им полномочий. При поступлении заявления о государственной регистрации права собственности, проводится правовая экспертиза представленных документов. В данном случае, в результате проверки на предмет отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными на объект недвижимости, было установлено что в ЕГРП содержится запись о государственной регистрации права собственности ООО «Домен» на объект недвижимости, и на земельный участок. Однако, на регистрацию были предоставлены документы только на объект недвижимости. Документы о переходе права собственности на земельный участок предоставлены не были. В связи с чем, государственная регистрация была приостановлена. ДД.ММ.ГГГГ года Управление Росреестра обратился [СКРЫТО] Ю.А., предоставил допсоглашение к договору купли-продажи, и одновременно заявление о приостановлении государственной регистрации, в связи с чем, государственная регистрация права собственности была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ года. Просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Домен», именуемое в дальнейшем «Продавец» и [СКРЫТО] Ю.А., именуемый в дальнейшем «Покупатель» заключили договор, согласно которому Продавец передает в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить объект недвижимости: Комплектная трансформаторная подстанция, общей площадью 57 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ года к договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года стороны пришли к обоюдному соглашению дополнить текст договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года следующим содержанием: Одновременно с переходом права собственности на комплектную трансформаторную подстанцию к Покупателю переходит часть земельного участка №, под нежилым зданием, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, в размере 1/332 доли в праве собственности (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ года [СКРЫТО] Ю.А. обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м. (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Домен» обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м. (л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ года административному истцу [СКРЫТО] Ю.А. было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м. (л.д. 41-43)

ДД.ММ.ГГГГ года [СКРЫТО] Ю.А. обратился в Управление Росреестра по
Красноярскому краю с заявлением о предоставлении дополнительных документов (л.д. 44-50).

ДД.ММ.ГГГГ года [СКРЫТО] Ю.А. был направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации на основании его заявления (л.д. 52).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, только при наличии в совокупности двух признаков, а именно: несоответствия указанных решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушения этими решением, действием (бездействием) прав, законных интересов граждан, организаций и иных лиц, решение, действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны незаконными.

Между тем, решение Управления Росреестра по Красноярскому краю о приостановлении государственной регистрации принято в соответствии с процедурой и порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов гражданского дела следует, что в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ обратились ООО «Домен», в лице представителя ФИО9., действующего на основании по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и [СКРЫТО] Ю.А. с заявлениями о государственной регистрации перехода и права собственности на здание, общей площадью 57 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес>.

Согласно ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 18 вышеназванного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Управлением Росреестра по Красноярску краю установлено, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ООО «Домен», в лице директора ФИО10., передает в собственность [СКРЫТО] Ю.А. здание, расположенное по адресу: <адрес>.

На запрос административного ответчика из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю в порядке внутриведомственного взаимодействия получен кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

В результате проверки на предмет отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на вышеуказанный объект недвижимого имущества установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся записи о государственной регистрации права собственности ООО «Домен» на заявленный объект недвижимого имущества, а также запись о государственной регистрации права собственности ООО «Домен» на земельный участок, с кадастровым номером №, на котором расположен заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно пункту статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 25.5 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, предоставления ДД.ММ.ГГГГ года в Управление Росреестра по Красноярскому краю, документов подтверждающих возникновение права собственности [СКРЫТО] Ю.А. на вышеуказанный земельный участок, соответствующие заявления о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность приостановления государственной регистрации не более чем на три месяца на основании письменного заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица с указанием срока и причин, послуживших основанием для приостановления регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Учитывая, что в силу ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистратор обязан приостановить государственную регистрацию при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации, суд приходит к выводу, что действия государственного регистратора не противоречат ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, решение Управления по приостановлению регистрации не нарушает права и законные интересы заявителя, после устранения недостатков, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, заявитель не лишен права вновь обратиться в регистрирующий орган, в удовлетворении заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований [СКРЫТО] Юрию Андреевичу к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 02.03.2016 года.

Председательствующий Н.В. Туранова