Дело № 2-2316/2016 ~ М-1020/2016, первая инстанция

Дело № 2-2316/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 23 августа 2016 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах [СКРЫТО] ФИО16 к Министерству образования Красноярского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах [СКРЫТО] Е.С. обратился в суд к Министерству образования Красноярского края с иском о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Материальный истец [СКРЫТО] Е.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – [СКРЫТО] О.Н. на основании решения Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. [СКРЫТО] Е.С. постановлением главы администрации <адрес> от 10.07.2008г. №-п определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение, кроме того за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. [СКРЫТО] Е.С. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, однако решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам от 23.05.2011г. истцу отказано в постановке на учет, поскольку она имеет право пользования и право приватизации жилого помещения по адресу <адрес>. Однако истица после окончания пребывания в государственных учреждениях в указанной квартире не проживала, поскольку в этом жилом помещении проживает ее мать, лишенная родительских прав, совместное проживание с которой невозможно. При этом, решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении ее требований о принудительном размене указанной квартиры в <адрес>92. На основании изложенных доводов процессуальный истец просит обязать Министерство образования Красноярского края включить [СКРЫТО] Е.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Хаустова А.А., действующая по поручению Минусинского межрайонного прокурора, а также материальный истец [СКРЫТО] Е.С. в судебном заседании свои исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Истец дополнительно пояснила, что в закрепленном за ней жилом помещении проживает ее мать, с которой утрачены какие-либо родственные отношения, проживать с ней невозможно.

Представитель ответчика - Министерства образования Красноярского края, а также третьего лица - Управления образования администрации г. Минусинска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении не просили.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку представителя ответчика и третьего лица в зал суда, как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в связи с чем, с учетом требований ст. ст. 167 ГПК РФ рассматривает настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав доводы стороны истца, показания свидетеля [СКРЫТО] Г.М., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012г. №15-ФЗ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2013г.), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года №25-уг утвержден Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения (Приложение 1 к Указу №25-уг), согласно п.1 которого Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.

Согласно п.2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержденного тем же Указом Губернатора от 04.04.2005 года №25-уг, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма».

В силу п.п.3,4,5 указанного Порядка приобретения и предоставления жилых помещений... (Приложение №4 к Указу №25-уг) жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным, в случае проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; а также, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Как следует из материалов дела, материальный истец [СКРЫТО] Е.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ. в г. Минусинске Красноярского края, ее отцом является [СКРЫТО] С.Ф. (сведения о котором в актовую запись внесены на основании заявления матери), а матерью - [СКРЫТО] О.Н., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ VI-БА № (л.д. 19)., а также справкой о рождении № (л.д. 23).

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] ФИО18 была лишена родительских прав в отношении ее дочери – [СКРЫТО] ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации города Минусинска Красноярского края от 10.07.2008 года №1065-п [СКРЫТО] Е.С. определена на полное государственное обеспечение в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; а также за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено в 1982 году на основании ордера бабушке истца – [СКРЫТО] Г.М. на состав 4-х членов семьи. <адрес> указанной квартиры составляет 47,6 кв.м, в том числе жилая 33 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом на помещение ФИО19.

Как следует из представленной в материалы дела поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы 8 человек, в том числе истица [СКРЫТО] Е.С.

При обращении материального истца к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения в <адрес> по категории «дети оставшиеся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения», [СКРЫТО] Е.С. было отказано во включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма, что подтверждается письменным ответом Министерства образования ФИО2 края о решении краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17)

Мотивом отказа ответчика послужил факт того, что [СКРЫТО] Е.С. имеет право пользования и право на приватизацию жилого помещения в <адрес>92.

Согласно выписке из поквартирной карточке № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Е.С. числится зарегистрированной по месту жительства в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как было установлено в ходе рассмотрения данного дела, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время [СКРЫТО] Е.С. больше никогда не проживала в вышеуказанном жилом помещении, поскольку сначала с 2008 находилась на полном государственном обеспечении, после чего продолжила обучение в КГБОУ НПО «Профессиональное училище №», а затем как следует из справки № от 20.01.2016г. - в ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет», студенткой которого она являлась по ДД.ММ.ГГГГ, проживала в общежитии университета, где имела регистрацию по месту пребывания с 15.11.2013г. по 31.08.2016г. по адресу: <адрес> общ. 2, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством № (л.д.40).

Из показаний свидетеля [СКРЫТО] Г.М. (бабушка истицы) следует, что в спорной квартире по адресу: <адрес> – 92 проживает она сама, ее две дочери, а также внук – [СКРЫТО] П.А. и внучка – [СКРЫТО] Н.С., кроме того, свидетель пояснила, что в период нахождения истицы в детском доме ее мать судьбой дочери не интересовалась, никогда ее не посещала, какие-либо родственные отношения между ними давно отсутствуют. Сама [СКРЫТО] Е.С. в спорной квартире с 2008 года никогда не проживала, их совместное проживание с матерью невозомжно.

При таких обстоятельствах суд полагает, что возвращение [СКРЫТО] Е.С. в формально закрепленное за ней жилое помещение, а также совместное проживание с ее матерью невозможно, поскольку это противоречит интересам истца, так как в этом же помещении проживает лицо, лишенное в отношении нее родительских прав (ее мать). Указанное подтверждается сложившейся судебной практикой («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г.).

Кроме того, постановлением Администрации города Минусинска Красноярского края от 13.08.2014 года № АГ-1608-п установлен факт невозможности проживания истца [СКРЫТО] Е.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>92, общей площадью 47,6 кв.м, поскольку общая площадь жилого помещения на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 7,93 кв.м, что менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес> Красноярского края.

Помимо этого решением Минусинского городского суда от 19.11.2015 года истцу [СКРЫТО] Е.С. было отказано в удовлетворении ее требований к [СКРЫТО] Г.М., [СКРЫТО] Л.Н., [СКРЫТО] О.Н., администрации г. Минусинска о принудительном размене жилого помещения по <адрес> -92, мотивом обращение в суд с таким иском также послужила невозможность совместного проживания истицы с ее матерью, лишенной родительских прав.

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Красноярскому краю за [СКРЫТО] Е.С. какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

Анализируя представленные в материалы дела документы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, [СКРЫТО] Е.С. подпадает под сферу действия Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как видно из материалов дела, [СКРЫТО] Е.С., как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поскольку жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма она не имеет; ее мать лишена в отношении истицы родительских прав, совместное проживание в одном жилом помещении [СКРЫТО] Е.С. и ее матери [СКРЫТО] С.Н. невозможно, родственные связи между ними утрачены. Кроме того, общая площадь спорного жилого помещения по <адрес>92 на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 7,93 кв.м, что менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес> Красноярского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования [СКРЫТО] Е.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах [СКРЫТО] ФИО20 удовлетворить.

Обязать Министерство образования Красноярского края включить [СКРЫТО] ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2016 года.

Судья И.Г. Медведев