Дело № 2-1212/2014 (2-5397/2013;) ~ М-4344/2013, первая инстанция

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2014 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Соколановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации к [СКРЫТО] <данные изъяты>, [СКРЫТО] <данные изъяты> о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации обратился с иском к [СКРЫТО] З.Р., [СКРЫТО] А.Г. о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании [СКРЫТО] З.Р. не приобретшей право пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан по местам массовой регистрации, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован 231 иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание и вид на жительство. Собственником указанного помещения является [СКРЫТО] А.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. [СКРЫТО] З.Р. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. Документом, послужившим основанием для регистрации в жилом помещении [СКРЫТО] З.Р. явилось заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещений. Согласно карточке регистрации, [СКРЫТО] З.Р. зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем [СКРЫТО] А.Г. на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, на основании заявления последнего. [СКРЫТО] З.Р. по данному адресу не проживает, в указанное помещение не вселялась. Договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ заключен ответчиками без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно использовать данное помещение для проживания, в связи, с чем данный договор является мнимой сделкой, которая в соответствии ст. ст. ст. 167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий. Помимо ответчика, согласно данным ОУФМС России по Красноярскому краю в <адрес> в данном жилом помещении зарегистрирован 231 гражданин, одновременное проживание которых невозможно, поскольку на одно лицо приходится <данные изъяты> кв.м площади жилого помещения. Первичный воинский учёт граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес> осуществляется по месту их жительства (регистрации) органами местного самоуправления. Однако, данная обязанность не может быть выполнена из-за фактического отсутствия граждан по месту регистрации. Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства: <адрес> делает невозможным реальное исполнение ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Просят применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору пользования жилым помещением, признать [СКРЫТО] З.Р. не приобретшей права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снять ее с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Буц А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил, что применению подлежат нормы, касающиеся снятию с регистрационного учета по изложенным в исковом заявлении основаниям. Указал, что в результате проверки выявлено, что ответчик [СКРЫТО] З.Р. состоит на регистрационном учете, фактически не проживает в доме, принадлежащем [СКРЫТО] А.Г. Считают представленный договор мнимой сделкой, недействительной. Указал, что материалы, копии которых представлены суду, были получены в ОУФМС России по Красноярскому краю в <данные изъяты> заверены инспектором. С учетом того, что ответчик [СКРЫТО] З.Р. является иностранной гражданкой уточняет, что применению подлежат нормы, касающиеся снятию с регистрационного учета иностранных граждан, ошибочно были указаны нормы, касающиеся граждан РФ. Просит с учетом уточнения позиции удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчики [СКРЫТО] А.Г. [СКРЫТО] З.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены по известному месту регистрации.

Представитель ответчика [СКРЫТО] А.Г. – Руденко Г.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что считает, что и.о. прокурора района не имел права обращаться с заявленными требованиями, так как были представлены копии документов, а не подлинники, были нарушены равенство и состязательность в процессе, так как копии документов не являются допустимыми доказательствами, так как они недостоверны. Прокурор не уточнил требования письменно, не вручил ответчикам. Указала, что ответчик [СКРЫТО] не знал, что по его адресу зарегистрирован 231 человек, в том числе <данные изъяты>, так как свое свидетельство о праве собственности никому не предоставлял, сам с заявлениями о их регистрации не обращался, в заявлении не указаны реквизиты свидетельства, договора. Считает представленный договор безвозмездного найма не допустимым доказательством, кроме того, указывает, что он уже расторгнут. Указывает, что помощник прокурора Буц А.А., участвующий в судебном заседании, не представил документов, подтверждающих полномочия на поддержание заявленных требований. С учетом заявленной позиции считает [СКРЫТО] А.Г. не надлежащим ответчиком, просит отказать в удовлетворении заявленных к нему и требованиях.

Представитель ответчика [СКРЫТО] З.Р. - адвокат коллегии адвокатов Железнодорожного района г. Красноярска ФИО7 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года), назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - ОУФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика [СКРЫТО] А.Г., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно положениям ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд определяет, какой закон должен быть применен по данному делу.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п.3 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пунктом 7 ст. 31 ЖК РФ, установлено, что гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.166 ГК РФ (в редакции Закона до 07.05.2013 г.) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч.1 ст.167 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Согласно ст.14 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.19 указанного Федерального закона, снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом установлено, что [СКРЫТО] А.Г. на праве собственности принадлежит жилое помещение: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, не оспаривается сторонами (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между [СКРЫТО] А.Г. и [СКРЫТО] З.Р. заключен договор безвозмездного найма жилого помещения – комнаты в <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

На основании личного заявления [СКРЫТО] З.Р., с согласия собственника жилого помещения [СКРЫТО] А.Г. осуществлена постановка [СКРЫТО] З.Р. на регистрационный учет по месту жительства: в <адрес> (л.д. 10).

В соответствии с п.3 главы 2 Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.ст.16, 17 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без Гражданства в РФ», п.25 Приказа ФМС России от 29.08.2013 года № 364 «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по осуществлению учета в РФ» регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства производится на основании личного заявления иностранного гражданина о регистрации с одновременным представлением документа, удостоверяющего личность; вида на жительство; документов, подтверждающих право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (прошедших государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ) и их копии.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства о миграционном учете регистрация [СКРЫТО] З.Р. по месту жительства произведена при предоставлении ею, в том числе, документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, а именно договора безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, а также свидетельства о регистрации права собственности [СКРЫТО] А.Г. на <адрес> с предоставлением копий этих документов в ОУФМС РФ по Железнодорожному району г. Красноярска. При этом, копии указанных документов, заверенных инспектором ОУФМС РФ по Железнодорожному району г.Красноярска, были представлены прокурору Железнодорожного района г.Красноярска в ходе проводимой проверки, в связи с чем, документы представленные в материалы настоящего гражданского дела в подтверждение доводов и оснований заявленных прокурором требований, признаются судом допустимыми доказательствами. В том числе, судом принимается во внимание то обстоятельство, что факт заключения ДД.ММ.ГГГГ договора безвозмездного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с [СКРЫТО] З.Р. стороной ответчика [СКРЫТО] А.Г. в ходе судебного разбирательства не оспаривался, указывалось, что он был расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года, копия которого представлена суду.

Вместе с этим, доказательств фактического вселения [СКРЫТО] З.Р. в спорное жилое помещение не предоставлено, на дату проверки УУП ОП № ДД.ММ.ГГГГ в нем не проживает, и не использует его по назначению для проживания, невозможность такого использования дополнительно подтверждается информацией начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в спорной квартире по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по месту жительства 1 473 гражданина РФ, по месту временного и постоянного проживания – 231 иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание и вид на жительство, так как проживание которых заведомо невозможно, так как на одного человека приходится менее 1 кв.м. площади жилого помещения (л.д. 8, 9).

Согласно представленной органами ОУФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г. Красноярска информации, на ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ответчик [СКРЫТО] <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения остается зарегистрированной как проживающая по адресу: Красноярск, <адрес> принадлежащей [СКРЫТО] А.Г. (л.д. 20, 34, 35, 53).

Оценивая доводы стороны ответчика [СКРЫТО] А.Г. о том, что заключенный договор безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут сторонами договора ДД.ММ.ГГГГ года, суд указывает, что представленное соглашение, датированное ДД.ММ.ГГГГ указывает на расторжение договора и передачу недвижимого имущества (койка-место), находящегося по адресу: <адрес>, а договор безвозмездного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен о предоставлении безвозмездно принадлежащей на праве собственности комнаты в квартире для проживания в ней, что свидетельствует о несовпадении предметов договора и представленного соглашения, при этом доводы о необходимости составления и наличия с договором отдельного акта приема-передачи передаваемого в наем имущества не основаны на законе, в связи с чем не подлежат принятию судом как доказательство необоснованности заявленных прокурором требований.

Относительно указания представителя ответчика [СКРЫТО] А.Г. об отсутствии полномочий помощника прокурора в судебном заседании поддерживать заявленные и.о. прокурора Железнодорожного района г. Красноярска требований, суд ссылается на положения ст.ст. 16, 27, 35, 41.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 (в ред. от 04.06.2014 года «О прокуратуре в Российской Федерации», согласно которых прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность. Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом. Указанные положения закона предусматривают право участия в судебных заседаниях по искам, заявленным прокурором, (в том числе и.о. прокурора района), помощника прокурора при предъявлении служебного удостоверения.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что договор безвозмездного найма жилого помещения фактически заключен между [СКРЫТО] З.Р. и [СКРЫТО] А.Г. лишь для вида и получения документа о постановке на регистрационный учет в населенном пункте, не содержит действительного намерения создать сторонами соответствующие правовые последствия, в силу чего является ничтожным, при этом представленное соглашение, датированное ДД.ММ.ГГГГ года, составленное в обоснование расторжения недействительной сделки, также является недействительным.

Поскольку указанная сделка не породила правовых последствий, ответчик [СКРЫТО] З.Р. не приобрела право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем, подлежит снятию с регистрационного учета.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчиков госпошлину в размере, в котором истец в силу закона освобожден от ее уплаты при подаче иска, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333-19 НК РФ по исковым требованиям неимущественного характера, в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Применить последствия ничтожности договора безвозмездного пользования жилым помещением и передачи [СКРЫТО] <данные изъяты> в пользование [СКРЫТО] <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать [СКРЫТО] <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять [СКРЫТО] <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с [СКРЫТО] <данные изъяты>, [СКРЫТО] <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (сто) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.