Дело № 2-1163/2014 (2-5347/2013;) ~ М-4343/2013, первая инстанция

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

24 июня 2014 года г. Красноярск

Дело №2 – 1163/2014

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Манзыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1, ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета (в рамках уточнений), ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован 231 иностранный гражданин, имеющих разрешение на временное проживание и вид на жительство, в том числе - ответчик ФИО1 Собственником указанного помещения является ФИО2, который на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от <данные изъяты>. предоставил ФИО1 право использовать свое жилое помещение для проживания. Однако ФИО1 в указанном помещении не проживает и никогда не проживал, данный договор заключен ответчиками без намерения создать соответствующие правовые последствия. При таких обстоятельствах просит применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору пользования жилым помещением, признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снять его с регистрационного учета.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнительно суду пояснила, что фактически ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает и никогда в него не вселялся, чем нарушает законодательство РФ. Просит исковые требования удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в зал суда не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом по последнему известному месту жительства заказными письмами с уведомлением.

Представитель третьего лица ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил пояснения по существу иска, в которых просил о рассмотрении дела без своего участия и указал, что в соответствии с главой 2 п.3 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.16,17 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.25 Приказа ФМС России от 29.08.2013г. № «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по осуществлению учета в РФ» регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу <адрес> производилась на основании личного заявления иностранного гражданина о регистрации с одновременным предоставлением следующих документов: документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (кроме лиц без гражданства), вид на жительство или разрешение на временное проживание, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством РФ (прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ) и их копии.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, поэтому, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела, находящегося длительное время в производстве суда в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, неоднократно извещаемых судом о слушании дела и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах суд расценивает неявку ответчиков и представителя третьего лица на рассмотрение дела, как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку ответчиков в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного, а также требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, с согласия прокурора, в порядке заочного производства. Выслушав мнение прокурора, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п.3 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006г. №25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.Пунктом 7 ст. 31 ЖК РФ установлено, что гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.166 ГК РФ (в редакции Закона до 07.05.2013г.) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч.1 ст.167 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Согласно ст.14 Федерального закона №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.19 указанного Федерального закона, снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. № "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом установлено, что на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>. и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.01.2014г.

Между ФИО2 и ФИО1 <данные изъяты>. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением (домом), расположенным по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ

На основании личного заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с согласия собственника жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. органом УФМС России по <адрес> была осуществлена постановка заявителя на регистрационный учет по месту жительства в <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с этим, фактически ФИО1 в спорный дом (квартиру) не вселялся, в нем не проживает и не использует его по назначению для своего проживания, что подтверждается справкой УУП отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» от 20.11.2013г., а также информацией начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от 18.11.2013г. о том, что в спорном доме по состоянию на 14.11.2013г. зарегистрировано по месту жительства <данные изъяты> гражданина РФ, а также по месту временного и постоянного проживания – <данные изъяты> иностранный гражданин, имеющих разрешение на временное проживание и вид на жительство.

Проживание такого количества граждан в спорном помещении заведомо невозможно, т.к. на одного человека приходится менее 1 кв.м. площади жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, очевидно, что договор безвозмездного пользования жилым помещением, фактически заключен между ФИО2 и ФИО1 лишь для вида и получения последним документа о постановке на регистрационный учет в населенном пункте; данный договор не содержит действительного намерения сторон создать соответствующие правовые последствия, в силу чего является ничтожным.

Поскольку мнимая сделка не породила никаких правовых последствий, ответчик ФИО1 не приобрел право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем подлежит снятию с регистрационного учета.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков госпошлину в размере, в котором истец в силу закона освобожден от ее уплаты при подаче иска, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований в соответствии с п.3 ч.1 ст.333-19 НК РФ по исковым требованиям неимущественного характера в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199, 233 – 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Применить последствия ничтожности договора безвозмездного пользования жилым помещением и передачи ФИО2 в пользование ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 и ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета по <данные изъяты> рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2014 года.

Судья И.Г. Медведев