Дело № 12-482/2021, апелляция

Дело № 12-482/2021 (24MS0138-01-2021-001973-97)

РЕШЕНИЕ

12 октября 2021 года г. Красноярск, ул. Ленина, 158

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, по жалобе защитника [СКРЫТО] Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 26.08.2021 г. в отношении главного врача частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД Медицина» Папельницкого Сергея [СКРЫТО],

установил:

[СКРЫТО] С.В. привлечен к административной ответственности за невыполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, и подвергнут административному штрафу в размере 5000 руб.

Согласно постановлению [СКРЫТО] С.В., являясь руководителем ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина», эксплуатирующего помещения здания по адресу: г. Красноярск, ул. Ломоносова, 47, стр. 4, не выполнил в срок до 01.06.2021 г. предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 29.11.2019 г., а именно пункт 1266/1/4 – в подвальном этаже здания размещен склад (архив) в нарушение п. 136 д) Правил противопожарного режима в РФ (постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Защитник [СКРЫТО] Г.В. в жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, просит постановление отменить, ссылаясь на то, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина» возложена на заместителя главного врача. Вопрос законности выданного предписания мировым судьей не исследовался. Сам [СКРЫТО] С.В. в ходе проводимой проверки не участвовал, протокол содержит существенные нарушения, пояснения к протоколу даны лицом, которому [СКРЫТО] С.В. поручение на представление своих интересов в деле не давал.

В судебном заседании жалоба поддержана защитником [СКРЫТО] Г.В. по изложенным мотивам.

Исследовав представленные материалы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 5 тыс. до 6 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет

Из материалов дела следует, что 29.11.2019 г. в ходе проведения плановой выездной проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю в деятельности ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина» выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме», по результатам которой юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе о приведении в соответствии с п. 136 д) Правил противопожарного режима в РФ подвального этажа здания, где в нарушение указанного пункта размещен склад.

Срок исполнения предписания предоставлен до 01.11.2020 г., а впоследствии по обращению ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина» продлен до 01.06.2021 г.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору от 28.05.2021 г., выявлено неисполнение в установленный срок данного пункта предписания (акт проверки от 30.06.2021 г.), по факту чего государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору 22.07.2021 г. в отношении главного врача ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина» Папельницкого С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность Папельницкого В.С. в неисполнении предписания установлена мировым судьей на основании совокупности допустимых и достоверных доказательств:

- предписания №1266/1/1-15 от 29.11.2019 г. государственного инспектора по пожарному надзору, уведомления о продлении сроков его исполнения, согласно которому ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина» в срок до 01.06.2021 г. надлежало устранить нарушения п. 136 д) Правил противопожарного режима в РФ;

- акта выездной внеплановой проверки №830 от 30.06.2021 г., зафиксировавшим невыполнение предписания;

- объяснения и.о. главного врача Белобородова А.А. от 30.06.2021 г., не отрицавшего неисполнения данного пункта предписания;

- свидетельством о государственной регистрации ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина» по адресу: г. Красноярск, ул. Ломоносова, 47, приказом от 14.06.2021 г. № 354 о назначении Папельницкого С.В. на должность главного врача и иными материалами.

В соответствии с пп. «д» п. 136 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390), действующими на момент выдачи предписания, запрещалось размещать в подвальных и цокольных этажах медицинских организаций мастерские, склады и кладовые.

Вступившими в силу с 01.01.2021 г. Правилами противопожарного режима в РФ использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов запрещается на любых объектах защиты (пп. «б», п. 16).

Как следует из материалов дела, предписание об устранении данного нарушения в помещении подвального этажа здания ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина», вынесено должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственного пожарного надзора, в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в установленном порядке не обжаловалось и не отменялось.

Проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений осуществлялась с соблюдением законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Акт проверки составлен при участии и.о. главного врача ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина», что согласуется с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; замечаний к акту не подано.

Объективные данные, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости данного требования предписания, равно как и доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к исполнению предписания на день проверки, в материалах дела отсутствуют и с жалобой не представлены.

Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ в пределах отведенного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Папельницкого С.В. как физического лица, объяснения им даны собственноручно.

Постановление о назначении административного наказания соответствует ст. 29.10 КоАП РФ, в нем в числе прочего изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Нарушений, влекущих отмену или изменения постановления, не допущено.

Ссылка в жалобе на то, что приказом главного врача ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина» назначено лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, основанием для отмены постановления не является.

В силу ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут руководители организаций.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Папельницким С.В. не было организовано исполнение предписания в установленный срок, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей главного врача ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД Медицина». В этой связи правомерность его привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.

Фактических данных, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, в деле не содержится.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 26.08.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Папельницкого Сергея [СКРЫТО] оставить без изменения, а жалобу защитника [СКРЫТО] Г.В. без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья И.А. Иванов