Дело № 2-1374/2015 ~ М-1095/2015, первая инстанция

гражданское дело № 2-1374/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 7 июля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.

при секретаре Кононовой Е.Ю.,

с участием истца [СКРЫТО] М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] <данные изъяты> к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российский Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] <данные изъяты>. обратился в суд с иском к указанным ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, общей площадью 39,1 кв.м, с кадастровым номером 24:47:0000000:1878, расположенную по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что с 9 февраля 1981 года истец проходил службу в органах внутренних дел, в том числе с июня 1994 года - в ГОВД г. Енисейска, в августе 1996 года был переведен в 8 ГУ МВД России в специализированное отделение милиции ОВД на должность оперуполномоченного УР, дислоцированное на территории закрытого военного городка Енисейск-4, в котором прослужил до 15 мая 1998 года. Приказом № 43 от 15 мая 1998 года он уволен со службы в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

12 октябре 1996 года на основании протокола жилищной комиссии войсковой части 14058 ему и членам его семьи в составе 4 человек была выделена двухкомнатная квартира <адрес>, в которой они проживают постоянного до настоящего времени. С 29.07.1997 года истец и члены его семьи состоят на регистрационном учете по указанному адресу на основании выданного ордера № 61 от 21.11.1996 года. При обращении с заявлением о приватизации данной квартиры ему было отказано по причине того, что он проживает в служебном жилье. Военный городок, в котором находится указанное жилое помещение, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в приватизации он никогда ранее не участвовал, в связи с чем, полагает, что имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Члены его семьи – супруга и сын отказались от участия в приватизации квартиры.

В судебном заседании [СКРЫТО] <данные изъяты> на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика [СКРЫТО] «Сибирское ТУИО» МО РФ Григорьева <данные изъяты>., извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в отсутствие представителя ответчика. В представленных возражениях указала, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебной из состава ведомственного специализированного жилого фонда, данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного, который был закреплен постановлением администрации города Енисейска от 14.07.2000 № 386-п, из специализированного жилищного фонда не исключалось, предназначено для проживания исключительно военнослужащих, до настоящего времени указанное постановление не отменено, иных постановлений, вынесенных до 01.03.2005 г., то есть до вступления в силу ЖК РФ, отменяющих статус жилых домов, расположенных в военном городке Енисейск-4, не издавалось. В связи с чем у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Представитель ответчика [СКРЫТО] «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Гордеев <данные изъяты>. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по существу иска не предоставил.

Представители третьих лиц - войсковой части 14058 и администрации г. Енисейска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие таковых.

В представленном в ходе досудебной подготовки дела отзыве командир войсковой части 14058 Шиян <данные изъяты>. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, указав, что квартира расположенная на территории военного городка Енисейск-1, признана служебной. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части №14058.

Третьи лица [СКРЫТО] <данные изъяты> и [СКРЫТО] <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела каждый в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] <данные изъяты>. проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, с 1996 года, что подтверждается выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом, справкой о составе семьи и копией паспорта истца. Его вселение в квартиру осуществлено в связи с работой в специализированном отделении милиции ОВД, дислоцированном на территории войсковой части 14058, в военном городке Енисейск-4, на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 14058 от 12.10.1996 года, в соответствии с которым данная квартира была предоставлена ему на состав семьи из четырёх человек, в том числе на него, супругу [СКРЫТО] <данные изъяты>., и двоих детей.

21 ноября 1996 года [СКРЫТО] <данные изъяты> был выдан служебный ордер № 61 на право пользования указанной квартирой на тот же состав семьи. Согласно финансово-лицевого счета, выписке из домовой книги, справке о составе семьи и копии паспорта истца, регистрация [СКРЫТО] <данные изъяты>. и членов его семьи данному адресу осуществлена с 29 июля 1997 года.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истец совместно с супругой [СКРЫТО] <данные изъяты>. и сыном [СКРЫТО] <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом и справкой о составе семьи.

В деле имеются нотариально удостоверенные заявления-согласия [СКРЫТО] <данные изъяты>. и [СКРЫТО] <данные изъяты>. на приватизацию истцом спорной квартиры, в которых от участия в приватизации они отказались.

Однако вывод представителей ответчиков и третьего лица о том, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что истцу Красноярской КЭЧ был выдан ордер № 61 от 21.11.1996 года, имеющий рукописную отметку «служебный». При этом, на момент заселения истца и членов его семьи в 1996 году спорная квартира статусом «служебного жилья» не обладала, договор найма служебного жилья на время работы с [СКРЫТО] <данные изъяты>. и в последующем, после увольнения его со службы в 1998 году, не заключался, доказательств обратному ответчики не предоставили.

Решением Енисейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета №40 от 20 февраля 1987 года «О признании квартир служебными», представленным в материалы дела в ходе досудебной подготовки представителем войсковой части 14058, признаны служебными квартиры в жилом городке «Полюс» войсковой части 14058, согласно приложению. Гражданам и военнослужащим, проживающим в этих квартирах (после освобождения) предписано выдать ордера «служебные» (п.2 Решения). Однако, в приложении к данному решению спорная квартира, расположенная в жилом доме № №, отсутствует, в качестве служебной не числится.

В последующем постановлением администрации г. Енисейска №356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными.

На момент издания данного постановления семья [СКРЫТО] уже занимала спорное жилое помещение. Между истцом и Министерством обороны Российской Федерации жилищный договор, предметом которого являлось бы специализированное жилое помещение, в установленном порядке не заключался. Соответственно, запись в ордере № 61 от 21 ноября 1996 года "служебный" не подтверждает статуса спорной квартиры в качестве служебного жилья на момент его предоставления [СКРЫТО] <данные изъяты>

Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости ответчики суду также не представили.

Вместе с тем, в настоящее время квартиру нельзя отнести к специализированному жилищному фонду, поскольку истец с 1998 года прекратил службу на территории военного городка войсковой части, предоставившей ему жилое помещение. При этом действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истец и члены его семьи длительное время постоянно проживают в спорной квартире, вносят плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, требований о выселении ответчиками к ним не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, [СКРЫТО] <данные изъяты>. полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п.3 ст.67 ЖК РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г.Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №№, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в [СКРЫТО] «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Исходя из вышеизложенного, приведенных норм материального права следует, что само по себе предоставление ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка. Присвоение квартире статуса "служебного жилья" (по постановлению от 14.07.2000 года) не может умалять жилищных прав истца, поскольку на момент заселения семьи [СКРЫТО] квартира таким статусом не обладала и служебной не являлась. Договор служебного найма с истцом не заключался, требования о выселении их из спорного жилого помещения никем не предъявлялись.

Фактически между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма, что подтверждается длительностью указанных правоотношений, исполнением истцом обязанностей нанимателя жилого помещения, постоянным проживанием его в жилом помещении.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, на основании чего суд приходит к выводу о том, что истцы пользуются спорной квартирой на условиях социального найма.

Согласно справке, выданной Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска от 05.03.2015 г. истец в приватизации на территории г. Енисейска участия не принимал. Отсутствие у истца на праве собственности иных жилых помещений подтверждено представленной им в материалы дела справкой из Управления Росреестра. До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась. Супруга и сын истца отказались от участия в приватизации спорной квартиры, что подтверждено нотариально удостоверенными их согласиями на приватизацию квартиры и на отказ от участия в ее приватизации.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истец приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее он не воспользовался, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок Енисейск-4, расположенный в г. Енисейске, исключен из перечня закрытых военных городков, истец постоянно проживает в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требований о выселении к нему и членам его семьи не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, общей площадью 39,1 кв.м, с кадастровым номером 24:47:0000000:1878, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2015 года