Дело № 5-569/2020, первая инстанция

№5-569/2020

24RS0013-01-2020-003650-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново 20 ноября 2020 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Нонна Ивановна,

с участием представителя лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Лисовицкого Д.В.

представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Пискуна А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, ИНН: 2465068887, КПП: 241101001, ОГРН: 1022402483180, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласованная прокуратурой Красноярского края (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 23.07.2020 года №7/4-646-2020 в период с 29.07.2020 года по 25.08.2020 года), на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Представитель лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Лисовицкий Д.В., в судебном заседании пояснил, что действительно были нарушены правила эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению и просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3, в судебном заседании просил признать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 и представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.1, 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ст. 30 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-20-157899029 от 28.08.2020 года Врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю является ФИО4

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.04.2013 года земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130601:625 передан в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, который на праве собственности принадлежит РФ.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права РФ передала ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в оперативное управление переданы следующие объекты: цех переработки алюминия (кадастровый номер 24:11:0130601:0:15); гараж (кадастровый номер 24:11:0130601:0:21); лесоцех (кадастровый номер 24:11:0130601:0:13); арматурный цех (кадастровый номер 24:11:0130601:0:10); цех китайских палочек (кадастровый номер 24:11:0130601:0:19); гараж (кадастровый номер 24:11:0130601:799).

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю установлено, что общество при осуществлении деятельности эксплуатирует источники выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Боле того, в ходе проверки установлено, что на источниках негативного воздействия расположенных на площадке: <адрес> следующих источниках негативного воздействия на атмосферный воздух отсутствует газоочистное оборудование: дымовая труба алюминиевого цеха (ИЗА 0001), дымовая труба котельной технологической (ИЗА 0008), углежог третий (неучтенный), трубы атосервиса (ИЗА 0010, ИЗА 0011), трубы ОГМ (автосервиса) (ИЗА 0013, ИЗА 0014, ИЗА 0015, ИЗА 0016), дизельная электростанция мощностью 300 кВт (ИЗА 00018), дизельная электростанция мощностью 200 кВт (ИЗА 0019).

Кроме протокола об административном правонарушении от 22.09.2020 года, вина ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается предписанием №77-1212 об устранении выявленных в результате проверки нарушений при осуществлении государственного экологического контроля от 22.09.2020 года; актом проверки №77-1212 от 22.09.2020 года; экспертным заключением по вопросу охраны атмосферного воздуха от 22.09.2020 года, согласно которого, на основании анализа результатов внеплановой выездной проверки в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выявлены признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Актом №30-ПВ отбора проб промышленных выбросов от 25.08.2020 года; протоколом №23-ПВ результатов измерений (исследований) промышленных выбросов от 27.08.2020 года; актом №1009-А отбора проб атмосферного воздуха от 24.08.2020 года; справкой к протоколу результатов измерений, исследований атмосферного воздуха №564-А от 28.08.2020 года, в результате анализа проб атмосферного воздуха, отобранных 24.08.2020 года по адресу: Красноярский край Емельяновский район д. Старцево ул. Центральная, д.50 (наветренная сторона), зафиксированы превышения максимальных разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»: гидрохлорида в 1,55 раза, формальдегида в 1,5 раза; актом №1010-А отбора проб атмосферного воздуха от 24.08.2020 года; протоколом №565-А результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от 28.08.2020 года; справкой к протоколу результатов измерений, исследований атмосферного воздуха №565-А от 28.08.2020 года, согласно которой в результате анализа проб атмосферного воздуха, отобранных 24.08.2020 года по адресу: Красноярский край Емельяновский район д. Старцево ул. Центральная, д.50 (подветренная сторона), зафиксировано превышение максимальной разовой предельно допустимых концентрации гидрохлорида, установленной ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», в 1,5 раза; актом №986-А отбора проб атмосферного воздуха от 20.08.2020 года; протоколом №551-А результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от 28.08.2020 года; справкой к протоколу результатов измерений, исследований атмосферного воздуха №551-А от 28.08.2020 года; актом №987-А отбора проб атмосферного воздуха от 20.08.2020 года; протоколом №552-А результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от 28.08.2020 года; протоколом взятия проб и образцов промышленных выбросов атмосферного воздуха №1 от 24.08.2020 года; протоколом взятия проб и образцов промышленных выбросов атмосферного воздуха №2 от 24.08.2020 года; протоколом взятия проб и образцов промышленных выбросов атмосферного воздуха №2 от 20.08.2020 года; протоколом взятия проб и образцов промышленных выбросов атмосферного воздуха №1 от 20.08.2020 года; отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю

При таких обстоятельствах в действиях ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, деятельность ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление имеет силу исполнительного документа.

Копия верна

Судья: Н.И. Кемаева