Дело № 12-22/2020 (12-420/2019;), апелляция

№ 12-22/2020

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

п. Емельяново 18 июня 2020 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Нонна Ивановна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Емельяновского района Красноярского края Павлинская М.А. на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 22.11.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 22.11.2019 года администрация Емельяновского района Красноярского края привлечена администрация Емельяновского района Красноярского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Емельяновского района Красноярского края Павлинская М.А. подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить, по основаниям изложенным в жалобе.

Кроме того, полагает, что при проведении проверки должностным лицом, нарушены положения Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно представитель администрации Емельяновского района Красноярского края не был уведомлен, о проведении внеплановой выездной проверки.

Представитель администрации Емельяновского района Красноярского края, ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Представитель КГКУ «Лесная охрана», о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», в обязанности организации (их руководителей) входит соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 9(1) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Как следует из материалов дела, установлено, что 16.05.2019 года наземным патрулем на территории КГБУ «Емельяновское лесничество» был обнаружен пожар на площади 5га. Площадь лесного пожара на момент его ликвидации составила 14,9 га. Вышеуказанный лесной пожар произошел в 4 км от н.п. «Красный Пахарь» на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0330404, вдоль границы с кварталом №2, выделами № 47, 48, 50, 51, Емельяновского участкового лесничества, с-з Шуваевский, КГБУ «Емельяновское лесничество».

Вина юридического лица администрации Емельяновского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4, актом натурно осмотра места возникновения лесного пожара и площади пройденной огнем № 18 от 10.07.2019 года, в соответствии с которым 10.07.2019 года с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут был произведен осмотр участка лесного фонда в квартале 2 выделов 47, 48, 50, 51 Емельяновского участкового лесничества КГБУ «Емельяновское лесничество», в результате осмотра установлено следующее: место возникновения лесного пожара находится в 4 км от населенного пункта Красный Пахарь. В зоне пожара наблюдается выгорание верхнего плодородного слоя напочвенного покроя. Пожар низовой, беглый, средней интенсивности, а также фототаблицей лесного пожара №, приложенной к вышеуказанному акту натурного осмотра; актом № о лесном пожаре №, в соответствии с которым лесной пожар обнаружен ДД.ММ.ГГГГ наземным патрулем в Емельяновском лесничестве Емельяновском участковом лесничестве с/з Шуваевский квартал № выделы 47, 48, 50, 51; докладной руководителя тушения лесного пожара № от ДД.ММ.ГГГГ года

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного администрацией Емельяновского района Красноярского края административного правонарушения, судом не установлено.

К доводам представителя администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО7 о том, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении об административном правонарушении, должностным лицом не было указано место совершения административного правонарушения, суд относится критически, так как местом совершения административного правонарушения является земельный участок с кадастровым номером 24:11:0330404, вдоль границы с кварталом №2, выделами № 47, 48, 50, 51, Емельяновского участкового лесничества, с-з Шуваевский, КГБУ «Емельяновское лесничество».

Доводы представителя администрации Емельяновского района Красноярского края, о том, что при проведении проверки должностным лицом, нарушены положения Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно представитель администрации Емельяновского района Красноярского края не был уведомлен, о проведении внеплановой выездной проверки, не основаны на законе, так как должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» не проводился осмотр конкретного юридического лица и не подменял собой проверку по Федеральному закону № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем заблаговременное извещение юридического лица об осмотре лесного фонда и территории пройденной огнем, не предусмотрена.

С учетом вышеизложенного, постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № 169/90-2019 от 21.08.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 22.11.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края – оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Емельяновского района Красноярского края Павлинской М.А. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней, со дня получения копии решения.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева