Дело № 7р-97/2019, апелляция

К О П И Я

Судья Лисейкин А.В. Дело № 7р-97/2019

г. Красноярск «7» февраля 2019 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Молчанова М.Ю. на решение судьи Уярского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного казённого учреждения комбинат «Борьба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора Жигарева К.А. № 07/42Юл/120 от 13 ноября 2018 г. Федеральное государственное казённое учреждение комбинат «Борьба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее ФГКУ комбинат «Борьба») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере четырёхсот тысяч рублей.

Согласно постановлению, ФГКУ комбинат «Борьба» не выполнило требования предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, от 21 сентября 2017 г. №07/119-НХ в установленный срок до 23 января 2018 г.

Решением судьи Уярского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2018 г. указанное постановление изменено в части снижения размера назначенного ФГКУ комбинат «Борьба» административного штрафа до ста тысяч рублей, в остальной части это постановление оставлено без изменения, а поданная на него законным представителем Молчановым М.Ю. жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3,30.9 КоАП РФ порядке, законный представитель – директор ФГКУ комбинат «Борьба» Молчанов М.Ю. просит вынесенные по делу постановление об административном правонарушении, решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что выявленные нарушения являются длящимися, за их совершение ФГКУ комбинат «Борьба» ранее было привлечено к административной ответственности, решение судьи не содержащим полной оценки указанным в жалобе обстоятельствам, допущенные нарушения не повлекшими существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку они не предполагают возможность нанесения ущерба таким отношениям.

В судебное заседание законный представитель ФГКУ комбинат «Борьба», надлежащим образом извещённого о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, по общему правилу и в частности за совершение административных правонарушений против порядка управления, к которым относится и административно правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за исключением непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФГКУ комбинат «Борьба» дела об административном правонарушении, а именно невыполнение предписания в установленный этим предписанием срок 22 января 2018 г. возникли на следующий после истечения указанного срока день, то есть 23 января 2018 г. С учётом этого двухмесячный срок давности привлечения ФГКУ комбинат «Борьба» к административной ответственности истёк 23 марта 2018 г.

Следовательно, разрешая данное дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа не учло, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФГКУ комбинат «Борьба» срок давности привлечения его к административной ответственности истёк.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора № 07/42Юл/120 от 13 ноября 2018 г. и решение судьи Уярского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФГКУ комбинат «Борьба» подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора № 07/42Юл/120 от 13 ноября 2018 г. и решение судьи Уярского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного казённого учреждения комбинат «Борьба» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.

Копия верна.

Судья: Колпаков И.Ю.