Дело № 7р-812/2021, апелляция

Судья федерального суда – Агапова Г.В. Дело № 7р – 812/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2021 года г. Красноярск, пр. Мира, 9

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Красноярска [СКРЫТО] И.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 97 от 31 марта 2021 года и решение судьи Центрального районного суда города Красноярска от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 97 от 31 марта 2021 года администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Центрального районного суда города Красноярска от 18 июня 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1, 30.3-30.9 КоАП РФ, защитник администрации города Красноярска [СКРЫТО] И.А. просит вынесенные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина администрации и состав правонарушения отсутствуют, администрацией были приняты все возможные меры по исполнению решения суда; до настоящего времени средства субвенции на исполнение решения суда министерством образования Красноярского края не выделены; факт объективной возможности исполнения решения в установленный срок судебными приставами не доказывался.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и судебное решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При вынесении решений по данному делу положения указанных норм права не соблюдены, вывод о совершении администрацией города Красноярска правонарушения сделан без учета имеющих значение обстоятельств.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из буквального толкования закона, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности за совершение вышеуказанного бездействия является наличие постановления о взыскании исполнительского сбора, которое должно отвечать установленным требованиям.

Между тем, из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда города Красноярска от 16 октября 2019 года на администрацию города Красноярска возложена обязанность предоставить Николаевой Надежде Ивановне на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра с учетом допусков, предусмотренных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный судебный акт вступил в законную силу 29 января 2020 года. Получается, что до 29 июля 2020 года администрация города Красноярска располагала возможностью решать вопрос о предоставлении жилого помещения Николаевой Н.И.

Однако, уже 21 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №–ИП в отношении администрации города Красноярска и 11 марта 2020 года в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление о взыскании с администрации города Красноярска исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено преждевременно, до истечения установленного судом администрации города Красноярска срока исполнения обязанности предоставить Николаевой Н.И. жилое помещение, что противоречит закону.

При таких обстоятельствах, поскольку обязательный признак объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, - наличие вынесенного в установленном порядке постановления о взыскании исполнительского сбора - отсутствует, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 97 от 31 марта 2021 года и решение судьи Центрального районного суда города Красноярска от 18 июня 2021 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску № 97 от 31 марта 2021 года и решение судьи Центрального районного суда города Красноярска от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский