Дело № 7р-765/2018, апелляция

Председательствующий- Антипов В.В. дело №7р-765/18

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 6 декабря 2018 года жалобу Самотесовой М.В. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23.10.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица- бухгалтера Муниципального унитарного предприятия «Районный коммунальный комплекс» (далее по тексту- МУП «РКК») Самотесовой Марины Владимировны,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №А575П-7.30/18 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 18 июля 2018 года, бухгалтер МУП «РКК» Самотесова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, МУП «РКК», расположенное по адресу: <адрес> созданное муниципальным образованием <адрес>, осуществляет закупочную деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства о закупках, а именно: Федерального закона от <дата> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту- Федеральный закон №44-ФЗ), утвержденного положения о закупках для нужд МУП «РКК», плана закупки и планов-графиков, размещенных на официальном сайте zakupki.gov.ru, на 2018 год. В соответствии с приказом № л/с от <дата>, контрактным управляющим ответственным за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта МУП «РКК», назначена ФИО2. Согласно извещению о проведении электронного аукциона от <дата> №, МУП «РКК» г. <дата> заключило с ИП ФИО4 контракт № на поставку ГСМ Бензин АИ-92 на сумму 147 050, 00 рублей. Информация о заключенном контракте размещена в реестре контрактов на сайте http:// zakupki.gov.ru. В соответствии с номером закупки по плану-графику № начальная (максимальная) цена контракта установлена 161 594, 00 рубля. С даты заключения контракта с ИП ФИО4 Заказчику надлежало в течение 3 рабочих дней, то есть до <дата> внести изменения в утвержденный План-график закупок на 2018 год и разместить его на сайте в актуальной редакции. В нарушение требований частей 13, 15 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ, план-график закупок на 2018 год Заказчиком, в части изменения начальной (максимальной) цены контракта по позиции плана-графика № не изменен, на сайте закупок не размещена актуальная редакция плана-графика с учетом требуемых изменений (так в тексте л.д.54-60).

Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 октября 2018 года, по жалобе Самотесовой М.В., указанное выше постановление №А575П-7.30/18, изменено, уточнена дата совершения правонарушения, указанная как 23.03.2018 года. В остальной части названое постановление, оставлено без изменения, а жалоба Самотесовой М.В., без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Самотесова М.В. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку план-график был размещен в соответствии с требованиями закона- после его утверждения руководителем МУП «РКК» ФИО5, который является и ответственным лицом за его размещение в ЕИС. Так же считает неверной квалификацию правонарушения данную прокурором и малозначительным совершенное правонарушение.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились. От Самотесовой М.В. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела с 06.12.2018 года на неопределенный срок в связи низкой температурой наружного воздуха, которое (ходатайство) удовлетворению не подлежит, поскольку указанное обстоятельство не лишает Самотесову М.В. возможности личного участия в судебном заседании, так и в реализации своего права воспользоваться услугами защитника. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю принятые по делу постановление, а так же последующее судебное решение, подлежащими отмене.

Согласно требованиям ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полно объеме.

В соответствии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, как и в решении принимаемом по жалобе на такое постановление, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Самотесовой М.В., предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Допущенное нарушение, согласно составленному в отношении Самотесовой М.В. постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, принятому заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. постановлению №А575П-7.30/18, а так же решению судьи городского суда, выразилось в нарушении Самотесовой М.В. предусмотренных частями 13, 15 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ требований в течение трех рабочих дней, с даты заключения контракта, внести изменения в утвержденный план-график закупок на 2018 год, в части изменения начальной (максимальной) цены контракта по позиции плана-графика №004 (на поставку ГСМ Бензин АИ-92), и разместить его на сайте закупок в актуальной редакции.

Действительно, частью 13 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что план-график подлежит изменению заказчиком в случае увеличения или уменьшения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом, согласно части 15 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ, утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней, но не с даты заключения контракта, а с даты утверждения или изменения плана-графика. Кроме того, частью 14 статьи 21 названного Федерального закона, установлено, что внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки, может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

Таким образом, вмененные Самотесовой М.В. как нарушенные требования частей 13, 15 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ, не предусматривают внесение в течение трех рабочих дней, с даты заключения контракта, изменений начальной (максимальной) цены контракта в утвержденный план-график закупок и размещения его на сайте закупок в актуальной редакции, что не получило надлежащей оценки как должностного лица, так и судьи городского суда, при рассмотрении дела по существу.

Учитывая изложенное, принятые по делу постановление №А575П-7.30/18 и последующее решение судьи городского суда, подлежат отмене, как не мотивированные, не обоснованные, а производство по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава вмененного Самотесовой М.В. административного правонарушения.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №А575П-7.30/18 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 18 июля 2018 года, а так же решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 23 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица- бухгалтера МУП «РКК» Самотесовой Марины Владимировны, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.