Дело № 7р-742/2021, апелляция

Судья федерального суда – Пацалюк С.Л. Дело № 7р – 742/2021

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2021 года г. Красноярск, пр. Мира, 9

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Казакевича И.В. – [СКРЫТО] О.В. на постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска № 24602107100109800005 от 21 апреля 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении КАЗАКЕВИЧА Игоря Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска № 24602107100109800005 от 21 апреля 2021 года директор ООО «Оптимум» Казакевич И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за осуществление незаконных валютных операций.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07 июля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Казакевича И.В. – [СКРЫТО] О.В. просит отменить состоявшиеся постановление и решение судьи, производство по делу прекратить, поскольку общество не могло не исполнять свои обязательства перед иностранными работниками по оплате труда за выполненные работы ввиду отсутствия у них открытых банковских счетов в уполномоченных банках; Казакевич И.В. добросовестно заблуждался об отсутствии у него обязанности по осуществлению валютных операций в виде выплаты денежных средств иностранному работнику - нерезиденту исключительно через банковский счет в уполномоченном банке, так как в соответствии с Соглашением от 15 апреля 1994 года «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» работники пользуются правами и выполняют обязанности, установленные трудовым законодательством Стороны трудоустройства; общество является субъектом малого предпринимательства, в настоящее время Казакевич И.В. не исполняет обязанности директора, учредителем общества не является, кроме пенсии дохода не имеет; в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ правонарушение является малозначительным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и судебное решение законными и обоснованными.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина директора ООО «Оптимум» Казакевича И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, анализ которых приведен в постановлении и решении.

Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что ООО «Оптимум» произвело 05.10.2019 г. выплату заработной платы <данные изъяты> являющимся иностранными гражданами – нерезидентами, по ордерам № 49, № 48, № 50 и № 51 наличными денежными средствами в валюте РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации, без использования банковских счетов в уполномоченных банках, является исчерпывающим и не включает случаи выплаты юридическими лицами заработной платы своим работникам через кассу предприятия.

Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

В целях обеспечения реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" для иностранных граждан, являющихся нерезидентами, как раз и предусмотрен особый порядок расчетов при осуществлении валютных операций - через банковские счета в уполномоченных банках. При этом возможность соблюдения ООО «Оптимум», как работодателем, требований Трудового кодекса РФ и Соглашения от 15 апреля 1994 года «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» не исключалась, поскольку статья 136 ТК РФ допускает выплату заработной платы работнику путем перевода в кредитную организацию.

Заработная плата <данные изъяты>. была выдана наличными денежными средствами в кассе предприятия, тогда как частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Доводы в жалобе о том, что в настоящее время Казакевич И.В. не является директором и учредителем ООО «Оптимум», не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Казакевич И.В. являлся директором ООО «Оптимум», именно им были заключены трудовые договоры с иностранными гражданами, 05 октября 2019 года подписаны расходные кассовые ордеры для выплаты последним заработной платы. Не организовав выплату денежных средств иностранным гражданам в установленном законом порядке, Казакевич И.В. ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и правомерно привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, действия директора ООО «Оптимум» Казакевича И.В. по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено. Разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно, собранные доказательства исследованы и правильно оценены. Вынесенные постановление и судебное решение отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, данных о личности виновного, в минимальном размере и представляется справедливым.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Привлечение к ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наступлением каких-либо конкретных отрицательных последствий законодатель не связывает. Деяние, совершенное директором ООО «Оптимум» Казакевичем И.В., посягает на установленный законодательством порядок в сфере валютных правоотношений, государственного контроля за совершением операции в области валютного регулирования. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении формальных требований публичного права.

С учетом конкретных обстоятельств дела оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, освобождению от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ Казакевич И.В. не подлежит.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска № 24602107100109800005 от 21 апреля 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КАЗАКЕВИЧА Игоря Викторовича оставить без изменения, жалобу защитника [СКРЫТО] О.В. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский