Дело № 7р-7/2020 (7р-851/2019;), апелляция

Судья федерального суда Антипов В.В. Дело № 7р-7/2020

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 16 января 2020 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Автоколонна 1967-А» Плехановой И.И. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Автоколонна 1967-А»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Сибирского МУГАДН от 24 июля 2019 года ООО «Автоколонна 1967-А» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно постановлению, 23 июля 2019 года в ходе документарной внеплановой проверки по адресу: <адрес>, <адрес>, было выявлено, что юридическое лицо осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований п.«л» ст.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года № 195; п.п. 5, 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно: нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок – отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе; отсутствует план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации; нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации – результаты проверок не оформлены документально.

Решением начальника Западного отдела Сибирского МУГАДН от 23.08.2019 года постановление государственного инспектора Сибирского МУГАДН от 24.07.2019 года оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Автоколонна 1967-А» Плехановой И.И., - без удовлетворения.

Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 07 ноября 2019 года вышеуказанные постановление и решение оставлены без изменения.

В жалобе, с которой обратилась в соответствии со ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд генеральная директор ООО «Автоколонна 1967-А» Плеханова И.И. просит решение судьи, постановление и решение административных органов отменить. Доводы мотивирует тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. Судьей жалоба рассмотрена формально, не предоставлено право доказать невиновность юридического лица. В ходе производства по делу также не были приняты во внимание доводы о невиновности юридического лица и о малозначительности деяния, так как последствий от нарушений не возникло. Ссылается в жалобе и на то, что у административного органа отсутствовали основания для проведения проверки. Кроме того, по делу необоснованно не было проведено административное расследование и было нарушено право на защиту, в частности необоснованно было отказано в участии защитника.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Автоколонна 1967-А» Плеханова И.И. жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи отмене не подлежащим по следующим основаниям:

Вопреки доводам жалобы, дело судьей городского суда рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Межрегионального МУГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва, Республике Хакасия от 25 июня 2019 года N 40783/13 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Автоколонна 1967-А» в рамках контроля в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта, с целью проверки сведений, указанных в информации, полученной 24 июня 2019 года из полка ДПС ГИБДД Красноярского края, свидетельствующей о причинении вреда здоровью гражданину, в связи с совершенным ДТП 10 июня 2019 года. Срок проведения проверки был установлен с 27 июня 2019 года по 24 июля 2019 года.

В этой связи, ссылка в жалобе об отсутствии оснований проведения внеплановой документарной проверки, не могут быть признаны состоятельными. При этом, судьей городского суда в решении правомерно отражено, что указанная проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По результатам проверки согласно акту от 23 июля 2019 года было установлено, что ООО «Автоколонна 1967-А» были нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок, отсутствует план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе, отсутствует план мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации – результаты проверок не оформлены документально.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Автоколонна 1967-А» к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Оставляя постановление и решение должностных лиц без изменения, судья городского суда при рассмотрении жалобы пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Автоколонна 1967-А» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, поскольку факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица и иными материалами дела.

При этом, вопреки доводам жалобы, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалоб, в том числе с суде, каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении, представлено не было.

К представленным в судебном заседании краевого суда плану мероприятий и иным документам в подтверждение невиновности юридического лица в выявленных нарушениям, следует отнестись критически, поскольку, согласно акта проверки от 23 июля 2019 года (л.д.17), протокола об административном правонарушении, следует, что представленные документы отсутствовали на предприятии.

Таким образом, факт осуществления перевозок с приведенными в решении судьи городского суда нарушениями положений ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подп. «л» п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года № 195, пунктов 5, 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года N 7, установлен правильно.

Приведенные нарушения ООО «Автоколонна 1967-А» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Кроме того, с учетом изложенного и конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, которое связано с безопасностью дорожного движения, приведенные в жалобе доводы о признании деяния малозначительным, не могут быть признаны состоятельными.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену принятого судьей решения не усматривается.

Указание в жалобе на нарушение прав юридического лица на защиту не может быть принято во внимание. Как видно из представленных материалов, при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления участвовала законный представитель общества – генеральный директор Плеханова И.И. Каких-либо ходатайств о необходимости воспользоваться помощью защитника в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ Плехановой И.И. не заявлялось. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе пользоваться юридической помощью защитника, были разъяснены Плехановой И.И. при составлении протокола об административном правонарушении, о чем имеется ее подпись (л.д.10). В судебном заседании городского суда защитник юридического лица участвовал. В этой связи доводы жалобы о нарушении права юридического лица на защиту являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене правильного по существу решения судьи городского суда, не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Автоколонна 1967-А» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Автоколонна 1967-А» Плехановой И.И. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.