Дело № 7р-411/2019, апелляция

Судья - Вастьянова В.М. Дело № 7р – 411/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 04 июля 2019 года

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коматковой Л.В. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора МАОУ «СШ № 150» Коматковой Лидии Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Ереминым А.Н. от 17 января 2019 года директор МАОУ «СШ № 150» Коматкова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей за повторное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения и воспитания детей, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно постановлению, правонарушение состоит в том, что 26 октября 2018г. в МАОУ «СШ № 150», расположенной по <адрес> было выявлено нарушение требований п.4.5 п.11.5, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10). В частности директором указанной школы Колмаковой Л.В. не обеспечены мероприятия по оборудованию индивидуальных шкафчиков для учащихся начальных классов (на момент проверки один шкафчик использовался двумя учащимися); не обеспечен контроль за медицинским персоналом по проведению осмотров детей на педикулез в части требования о производстве ежемесячных выборочных осмотров учащихся школы (четыре-пять классов), а также по использованию частого гребня при проведении указанных осмотров. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.

По жалобе Коматковой Л.В. судьей Советского районного суда г.Красноярска 16 мая 2019г. вынесено решение, которым постановление должностного лица Роспотребнадзора оставлено без изменения, а жалоба на него без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми постановлением и решением, Коматкова Л.В. обратилась в Красноярский краевой суд с жалобой, в которой она просит об их отмене. Доводы мотивирует тем, что ее вина в инкриминируемом правонарушении отсутствует, поскольку при принятии решений не было принято во внимание, что проектом школы не предусмотрено размещение большого количества гардеробных ячеек (шкафчиков), а их размещение в проходах не допускается нормами противопожарной безопасности. В этой связи, учитывая, что количество учащихся в школе в 2,5 раза выше проектной мощности, ее вины в данном нарушении нет. Также ссылается на отсутствие ее вины в нарушениях допущенных, медицинскими работниками, поскольку они не являются работниками образовательного учреждения.

Коматкова Л.В. в судебное заседание краевого суда не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Роспотребнадзора Криволуцкую Е.С., полагавшую жалобу необоснованной, нахожу решение судьи и постановление должностного лица Роспотребнадзора подлежащими изменению.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вывод судьи о правомерности привлечения директора МАОУ «СШ №150» Коматковой Л.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ основан на совокупности исследованных в суде доказательств, приведенных в постановлении и решении.

В соответствии с пунктом 11.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» с целью выявления педикулеза не реже 4 раз в год после каждых каникул и ежемесячно выборочно (четыре-пять классов) медицинскому персоналу необходимо проводить осмотры детей. Осмотры (волосистой части головы и одежды) проводятся в хорошо освещенном помещении, используя лупу и частые гребни.

Согласно пункту 13.1 указанных СанПиН руководитель образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает необходимые условия для обеспечение санитарных правил.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела установлено, что Коматковой Л.В. не был обеспечен надлежащий контроль за проведением медицинских осмотров детей на педикулез, в том числе не были созданы необходимые условия для соблюдения санитарных правил. Так, доводы в жалобе о том, что осмотры детей проводятся медицинским работниками, не состоящими в штате образовательного учреждения, на основании заключенного с медицинским учреждением договора, не могут повлечь отмену принятых по делу решений, поскольку в силу вышеприведенных положений СанПиН, указанные обстоятельства не освобождали Коматкову Л.В. от контроля за соблюдением санитарных правил. Более того, из договора, заключенного между МАОУ «СШ №150» и КГБУЗ «Красноярская городская детская больница № 8» (л.д. 71-72) именно на образовательное учреждение возложены обязанности по обеспечению медицинского кабинета всем необходимым оборудованием, а также согласовывать графики для проведения профилактических осмотров и иммунизации детей (пункты 2.12, 2.1.6 договора). Как следует из приложения к указанному договору о медицинском обслуживании от 01.11.2018г. (л.д.73) в перечне медицинского оборудования и инвентаря отсутствует частый гребень.

В этой связи, выводы судьи районного суда о наличии вины Коматковой Л.В. в нарушении вышеприведенных пунктов СанПиН, выразившихся в ненадлежащем контроле за проведением ежемесячных выборочных медицинских осмотров детей на педикулез, а также в неиспользовании при осмотрах частого гребня, являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, решение судьи и постановление заместителя главного санитарного врача по Красноярскому краю подлежат изменению, в части исключения из их описательно-мотивировочных частей указания о нарушении Коматковой Л.В. пункта 4.5 «СанПиН 2.4.2.2821-10. за необеспечение мероприятий по оборудованию индивидуальных шкафчиков для учащихся начальных классов, поскольку данное нарушение не подтверждено материалами дела.

Так, согласно п.4.5 СанПиН в существующих зданиях для учащихся начальных классов возможно размещение гардероба в рекреациях при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками. Анализ данного требования позволяет сделать вывод о том, что индивидуальными шкафчиками подлежат оборудованию лишь гардеробы, которые размещаются для начальных классов в рекреациях здания образовательного учреждения. Однако, из имеющегося в деле протокола осмотра школы от 26 октября 2018 года (л.д.63-65), правонарушение в этой части содержит в себе лишь указание о том, что кабинки для верхней одежды рассчитаны на двоих человек, то есть из него неясно в каком месте школы расположены указанные кабинки и для каких классов они рассчитаны. Иных доказательств, подтверждающих факт размещения гардероба для начальных классов в рекреациях школы с одной кабинкой для двоих учащихся, в деле не имеется. Данным обстоятельствам в принятых по делу постановлении и решении оценки не дано, поэтому в этой части они подлежат изменению.

В остальной части решение судьи изменению не подлежит. Оснований для отмены принятых по делу решения судьи и постановления должностного лица Роспротребнадзора по доводам жалобы, не имеется. Наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой ч.2 ст.6.7 КоАП РФ и является справедливым. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятых по делу решений, не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 16 мая 2019 года и постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 КоАП РФ в отношении директора МАОУ «СШ № 150» Коматковой Лидии Викторовны, изменить:

Исключить из описательно-мотивировочных частей решения и постановления указание о нарушении Коматковой Л.В. пункта 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в части не обеспечения мероприятий по оборудованию индивидуальных шкафчиков для учащихся начальных классов.

В остальном решение судьи и постановление заместителя главного государственного санитарного врача - оставить без изменения, а жалобу Коматковой Л.В. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев