Дело № 7р-305/2019, апелляция

К О П И Я

Судья Серебрякова Л.Ю. Дело № 7р-305/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «16» мая 2019 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю Захарова В.М. от 25 января 2019 г. № А934-9.21(2)/18 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, возбуждённом определением от 26 ноября 2018 г. по заявлению ФИО1 (вх. № 19945 от 19 ноября 2018 г.) в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 марта 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него ФИО1 жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2-30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке, ФИО1 просит об отмене постановления руководителя УФАС и решения судьи, утверждая, что его членство и членство его сына в СНТ «Бриз» надлежащим образом не оформлялось, действия по возмещению последнему его затрат в размере стоимости потреблённой электроэнергии не свидетельствуют об их членстве в СНТ.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.170-171), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как следует из представленных материалов, настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (сокращённо ПАО «МРСК Сибири») в связи с усмотрением в его деянии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, а именно, повторного нарушения субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям. Характер деяния, совершение которого послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, свидетельствует о том, что оно связано с осуществлением ПАО «МРСК Сибири» предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьёй 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлечённых к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, по смыслу приведённых норм, арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях, совершённых юридическими лицами, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к его компетенции.

В нарушение вышеприведенных положений закона судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска принял к рассмотрению жалобу полагающего себя потерпевшим ФИО1 на постановление руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 25 января 2019 г. № А934-9.21(2)/18 по неподведомственному ему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 марта 2019 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а жалобу ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу на основании п.3 ст.30.4, ч.3 ст.30.9, п.5 ч.1 ст.30.7, КоАП РФ следует направить на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» отменить, жалобу ФИО1 на постановление руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 25 января 2019 г. № А934-9.21(2)/18 вместе с представленными в суд материалами дела об административном правонарушении направить на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.

Копия верна.

Судья: Колпаков И.Ю.