Дело № 7р-17/2020 (7р-861/2019;), апелляция

Судья Бузина Е.В. Дело № 7р- 17/2020

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 06 февраля 2019 г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шушаковой Н.С. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Канску и Канскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю №202 от 16 июля 2019 года, Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» (далее КГБУ СО «Пансионат «Кедр») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

Согласно постановлению, КГБУ СО «Пансионат «Кедр» эксплуатирует помещения, находящиеся в г.Канске, ул.40 лет Октября, 29 а, Канский район, с.Филимоново, ул.Западная, 5.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Канску и Канскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю в период с 17 мая 2019 года по 10 июня 2019 года в деятельности КГБУСО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. внутренний противопожарный водопровод здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский р-н, с.Филимоново, ул.Западная, 5, не исправен, что подтверждается актом испытаний ВПВ на работоспособность от 20 апреля 2018г. (ст.6 ФЗ-123, пункт 55 ППР);

2. лестница 3-го типа ведущая со второго этажа здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново. ул.Западная, 5, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (ширина марша лестницы менее 1,35м., уклон лестницы более 1:1, ширина проступи менее 25см., высота ограждения менее 1,2м.) (статья 6 Ф3-123, пункт 33 ППР, пункты 6.29, 6.30* СНиП 21.01-97);

3. ширина эвакуационного выхода в свету из коридора второго этажа здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново, ул.Западная, 5, на лестницу 3-го типа менее 1,2 м (статья 6 ФЗ-123, пункт 33 ППР, пункт 6.16 СНиП 21.01-97);

4. высота эвакуационного выхода в свету из лестничной клетки в тамбур центрального выхода здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский р-н, с.Филимоново, ул.Западная, 5, менее 1,9 м (статья 6 Ф3-123, пункт 33 ППР, пунк 6.16 СНиП 21.01-97);

5. ширина эвакуационного выхода в свету из тамбура центрального выхода здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново, ул.Западная, 5 наружу менее 1,2м (статья 6 Ф3-123, пункт 33 ППР, пункт 6.16 СНиП 21.01-97);

6. дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки 1-го этажа здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново ул.Западная. 5, не имеет приспособления для самозакрывания (статья 6 Ф3-123, пунк 6.18* СНиП 21.01-97);

7. высота эвакуационного выхода в свету в тамбур правого крыла здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново, ул.3ападная, 5, менее 1,9 м (статья 6 Ф3-123, пункт 33 ППР, пункт 6.16 СНиП 21.01 97);

8. ширина эвакуационного выхода в свету в тамбур правого крыла здания КГБУ С( «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново ул.Западная. 5. менее 1.2 м. (статья 6 ФЗ-123, пункт 33 ППР, пункт 6.16 СНиП 21.01 97);

9. высота эвакуационного выхода в свету из тамбура правого крыла здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново ул.Западная. 5. наружу менее 1,9 м (статья 6 Ф3-123, пункт 33 ППР, пункт 6.16 СНиП 21.01 97);

10. ширина эвакуационного выхода в свету из тамбура правого крыла здания КГБУ СО «Пансионат Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново ул.Западная, 5, наружу менее 1,2 м (статья 6 ФЗ-123, пункт 33 ППР, пункт 6.16 СНиП 21.01 97);

11. ширина горизонтального участка пути эвакуации 1-го этажа здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново, ул.Западная, 5, в свету менее 1,2 м (статья 6 Ф3-123, пункт 6.27 СНиП 21.01-97);

12. в тамбуре правого крыла здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район. с.Филимоново, ул.Западная, 5, отсутствуют тепловые пожарные извещатели ( статья 6 ФЗ-123, пункт 13.3.2, пункт 13.1.4 СП. 5.13130.2009);

13. при выходе из тамбура правого крыла здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: Канский район, с.Филимоново, ул.Западная, 5, наружу, в месте перепада высот, установлена лестница состоящая из двух ступеней (статья 6 ФЗ-123, пункт 6.28* СНиП 21.01-97);

14. дверь второго эвакуационного выхода из обеденного зала здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: г.Канск, ул. 40 лет Октября, 29а, открывается не по направлению выхода из здания (статья 6 ФЗ-123, пункт 4.2.6 СП 1.13130.2009);

15. при выходе из помещения обеденного зала здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: г.Канск, ул. 40 лет Октября, 29а, наружу допущен перепад высот и не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех (статья 6 ФЗ-123, пункт 4.3.4 СП 1.13130.2009);

16. на путях эвакуации из помещения обеденного зала здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: г.Канск, ул.40 лет Октября, 29а, установлена лестница с числом ступеней менее трех и допущен перепад высот менее 45 см (статья 6 ФЗ- 123, пункт 4.3.4 СП 1.13130.2009),

17. на путях эвакуации из лестничной клетки в коридор первого этажа восточного крыла здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: г.Канск, ул. 40 лет Октября, 29а, допущен перепад высот менее 45 см (статья 6 ФЗ-123, пункт 4.3.4 СП 1.13130.2009),

18. на путях эвакуации с коридора второго этажа на лестничную клетку восточного крыла здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: г.Канск, ул. 40 лет Октября, 29а, допущен перепад высот менее 45 см. (статья 6 Ф3-123, пункт 4.3.4 СП 1.13130.2009);19. на путях эвакуации с коридора третьего этажа на лестничную клетку восточного крыла здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: г.Канск, ул. 40 лет Октября, 29а, допущен перепад высот менее 45см. (статья 6 Ф3-123, пункт 4.3.4 СП 1.13130.2009);

20. перед эвакуационным выходом из подвала здания КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: г.Канск, ул. 40 лет Октября, 29а, наружу в месте перепада высоты предусмотрена лестница, состоящая из двух ступеней (статья 6 Ф3-123, пункт 4.3.4 СП1.13130.2009);

21. здание КГБУ СО «Пансионат «Кедр», расположенного по адресу: г.Канск, ул.40 лет Октября, 29а, не обеспечено носилками, из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов) (статья 6 Ф3-123; пункт 135 ППР).

Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 24 октября 2019 года постановление изменено: из постановления исключено указание на часть вмененных КГБУ СО «Пансионат «Кедр» нарушений (указаны выше п.п.2,3,4,5,7,8,9,10,11,13,15,16,17,18,19,20); действия юридического лица переквалифицированы с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ по которой, с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, директор КГБУ СО «Пансионат «Кедр» Шушакова Н.С. просит решение судьи

городского суда изменить, назначить учреждению наказание в виде предупреждения, указывая, что ранее, в ходе проверок КГБУ СО «Пансионат «Кедр» нарушения требований пожарной безопасности не выявлялись, все необходимые меры по их соблюдению были приняты, учреждение находится на бюджетном финансировании, к ответственности привлекается впервые, сумма административного штрафа, которую определил суд, является чрезмерной.

В судебном заседании директор КГБУ СО «Пансионат «Кедр» Шушакова Н.С., а также защитник Колегов Р.В. жалобу поддержали. Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении КГБУ СО «Пансионат «Кедр», с учетом изменений, внесенных решением судьи Канского городского суда Красноярского края, и судебное решение являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Наличие на момент проверки на объектах КГБУ СО «Пансионат «Кедр» нарушений требований пожарной безопасности в виде неисправности внутреннего противопожарного водопровода и приспособления для самозакрывания на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки 1 этажа в здании, расположенном по ул. Западная, 5 с.Филимоново, отсутствия в тамбуре правого крыла этого же здания тепловых пожарных извещателей, открывания двери второго эвакуационного выхода из обеденного зала здания, расположенного в г.Канске по ул. 40 лет Октября 29а не по направлению выхода из здания, отсутствие в данном здании носилок в достаточном количестве, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: актом проверки от 10 июня 2019 года (л.д.83-91); протоколом об административном правонарушении (л.д. 59-62) и иными материалами.

Выводы судьи городского суда о наличии в действиях КГБУ СО «Пансионат «Кедр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, являются обоснованными. В решении данные выводы надлежаще мотивированы.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.

Наказание, которое определено учреждению, с учетом изменений, внесенных решением судьи Канского городского суда, следует признать справедливым, соответствующим санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и общим принципам назначения наказания, изложенным в ст.4.1 КоАП РФ.

Судьей Канского городского суда с учетом характера совершенного КГБУ СО «Пансионат «Кедр» административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, принятия мер к устранению части выявленных нарушений в короткий промежуток времени, административный штраф КГБУ СО «Пансионат «Кедр» назначен с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В то же время, учитывая, что выявленные нарушения могут воспрепятствовать тушению пожара в случае его возникновения, а также эвакуации находящихся в учреждении граждан пожилого возраста и инвалидов, а также и его сотрудников, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» оставить без изменения, жалобу Шушаковой Н.С. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев