Дело № 7р-15/2019, апелляция

Председательствующий – Спирина М.Н. дело № 7р-15/19

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 17 января 2019 года жалобу законного представителя Шокирова Ш.Г. на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 29.11.2018 года, по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) «ТашСибЛес»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №90 начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г.Лесосибирск ГУ МЧС России по Красноярскому краю Кустова Н.А. от 3 августа 2018 года, юридическое лицо ООО «ТашСибЛес» было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 205 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, 23 июля 2018 года в период с 10.00 по 10.30 час. была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния территории, зданий и помещений ООО «ТашСибЛес» по адресу: <адрес> Протоколом об административном правонарушении №90 от 01.03.2018 г. установлено не соблюдение ООО «ТашСибЛес» требований пожарной безопасности, а именно: территория предприятия не оборудована наружным противопожарным водоснабжением обеспечивающим возможность забора воды в любое время года; отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а так же иных первичных средств пожаротушения; помещение столовой, помещение бракера, склад продовольствия не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации. За что предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ. Постановлением Правительства Красноярского края от 19.04.2018 г. №227-П «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края» на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края, с 20.04.2018 года введен особый противопожарный режим (так в тексте постановления л.д.26-28).

Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 29 ноября 2018 года, указанное выше постановление №90 принятое 03.08.2018 года в отношении ООО «ТашСибЛес», оставлено без изменения, а жалоба последнего, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель- директор ООО «ТашСибЛес» Шокиров Ш.Г. просит отменить принятое по делу решение судьи, поскольку согласно приобщенному к материалам договору аренды части земельного участка, ООО «ТашСибЛес» вообще не принимало в аренду никаких зданий и сооружений, которые принадлежат Арендодателю- ООО «ТехТерминал», соответственно у ООО «ТашСибЛес» отсутствует обязанность по оборудованию их противопожарными наружными системами; наличие журнала учета иных первичных средств пожаротушения, действующими правилами не предусмотрено; на арендованном ООО «ТашСибЛес» земельном участке вообще нет зданий или сооружений, поэтому состав вменяемого юридическому лицу правонарушения, отсутствует, что не получило надлежащей оценки судьи городского суда.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи городского суда, подлежит отмене, по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в ее правовом взаимодействии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из представленных материалов дела следует, что внеплановая проверка в отношении ООО «ТашСибЛес» проводилась в целях контроля исполнения ранее выданного предписания №42/1/1-8 от 14.05.2018 года по устранению требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истекает 01.06.2018г. и 20.06.2018г., о чем свидетельствует распоряжение №59 от 11.07.2018 г. о проведении анализируемой проверки (л.д.39), при этом, само предписание, определяющее рамки проводимой внеплановой проверки и ее законность, не исследовалось и к материалам дела не приобщено. Так же, делая вывод о доказанности вины ООО «ТашСибЛес» в нарушении требований пожарной безопасности на проверяемых объектах, судьей городского суда не было исследовано ни одно доказательство, подтверждающее принадлежность ООО «ТашСибЛес» проверяемых объектов на каком-либо основании (на праве собственности, аренды и т.п.), которые к материалам дела административным органом не приобщались и не исследовались (согласно тексту принятых по делу постановления и решения), не дано никакой оценки судьей и представленному законным представителем ООО «ТашСибЛес» договору аренды недвижимого имущества от 18.12.2017 г. (л.д.80-82), не истребованы доказательства (при наличии- выкипировка, акты приема-передачи недвижимого имущества и т.п.) которые подтверждали либо опровергали доводы представителя ООО «ТашСибЛес» о том, что проверяемые объекты не принадлежат данному юридическому лицу. В связи с чем, вывод судьи городского суда в указанной части, так же нельзя признать мотивированным. Кроме того, не обоснован в соответствии с требованиями законодательства РФ об административных правонарушениях и вывод судьи городского суда о правильной квалификации вменяемого ООО «ТашСибЛес» правонарушения.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Понятие особого противопожарного режима определено ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которой установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства Красноярского края от 17.04.2018 №179-п с 20 апреля 2018 года на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов, был веден особый противопожарный режим. Как следует из Постановления, основанием введения особого противопожарного режима послужило повышение пожарной опасности в результате наступления неблагоприятных климатических условий (сухая, ветреная погода), необходимость стабилизации обстановки с пожарами.

В соответствии с п.2 названного Постановления, на период действия особого противопожарного режима были предусмотрены на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (граждан), на предприятия следующие мероприятия:

-приостановка разведения костров и проведения пожароопасных работ;

-организация патрулирования добровольными пожарными и гражданами;

-подготовка для возможного использования средств связи, транспорта, оборудования организаций, необходимых при тушении пожара для обеспечения безопасности людей и имущества;

-проведение противопожарной пропаганды и противопожарных инструктажей с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

При этом, в решении судьи не мотивировано, как вменяемые ООО «ТашСибЛес» нарушения требований пожарной безопасности связаны со сложившимися неблагоприятными климатическими факторами, послужившими основанием для введения особого противопожарного режима, каким образом они нарушают условия особого противопожарного режима и предусмотренных им ограничений.

При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда по настоящему делу, подлежит отмене, как не мотивированное, не отвечающее требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, а жалоба законного представителя ООО «ТашСибЛес» с материалами дела, подлежат возвращению в Лесосибирский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение, при котором надлежит истребовать и дать оценку всем имеющимся по делу доказательствам, всем доводам жалобы, и принять обоснованное и мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 29 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «ТашСибЛес», отменить, жалобу его законного представителя Шокирова Ш.Г. с материалами дела, возвратить в Лесосибирский городской суд Красноярского края, на новое рассмотрение.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.