Дело № 7р-1252/2022, апелляция

Председательствующий Капошко Д.Г. Дело № 7р- 1252/2022

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 20 июля 2022 года

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Башарина Л.Я. и его защитника [СКРЫТО] К.Н. на решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Башарина Леонида Яковлевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного геологического надзора по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 августа 2021 г. № НВЗ-312в/2 Башарин Л.Я. как должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские Сельские Машины» (далее ООО «СибСельМаш») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению ООО «СибСельМаш» в 2020 году проводило добычные работы без действующей проектной документации, допускающей добычу полезных ископаемых, что является нарушением п. 10 лицензионного соглашения к лицензии КРР 02292 БР, п. 7 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»; не соблюдены требования технического проекта в части самовольной постройки технологических сооружений (отстойников), в связи с чем нарушены требования п. 2, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 15, 27, 31 раздела II Правил охраны недр от 06.06.2003 № 71, не выполнен п.10 условий пользования недрами по лицензии КРР 02292 БР; не предоставлены в обозначенный в лицензионном соглашении срок подготовленные в установленном порядке материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, чем нарушены п. 4.1.4.2 условий пользования лицензией КРР 02292 БР, п. 7, п. 10 ч. 2 ст. 22, ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».

Решением судьи Манского районного суда Красноярского края от 24 мая 2022 года постановление изменено, из постановления исключены: указание на проведение ООО «СибСельМаш» в 2020г. добычных работ без действующей проектной документации, допускающей добычу полезных ископаемых; указание на то, что ООО «СибСельМаш» не предоставлены в обозначенный в лицензионном соглашении срок подготовленные в установленном порядке материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых; указание на использование ООО «СибСельМаш» технологического отстойника на участке «Третий приток р. Кувай», а также формулировка о том, что технологические отстойники на участках «Третий приток р. Кувай» и «Долина р. Кувай» возведены самовольно. В остальном постановление оставлено без изменения.

В жалобе, с которой обратились в Красноярский краевой суд, Башарин Л.Я. и его защитник [СКРЫТО] К.Н. просят решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывают, что использование ООО «СибСельМаш» технологических отстойников Башарину Л.Я. не вменялось, выводы судьи о том, что строительство и использование технологических отстойников, установка и использование промывочных приборов, а также разработка карьеров проектом не предусмотрена, ошибочны, поскольку проект оговаривает использование промывочных приборов; обнаруженное на участке «Долина р.Кувай» сооружение не является технологическим отстойником, а представляет собой зумпф, предназначенный для откачки воды.

В судебном заседании Башарин Л.Я., его защитника [СКРЫТО] К.Н. жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что судебное решение и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Башарина Л.Я. подлежат отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 ст.7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Из дела следует, что ООО «СибСельМаш» владело лицензией на право пользование недрами КРР 02292 БР от 10 ноября 2011 года со сроком действия до 25 ноября 2021 года с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на объекте «Верхнее течение р. Кувай». Участок недр расположен на территории Манского района Красноярского края, в 5 км к северо-западу от п. Жайма, в 90 км к югу от райцентра с. Шалинское и в 125-130 км к юго-юго-востоку от г. Красноярска.

Лицензионному участку на период геологического изучения придан статус геологического отвода без ограничения по глубине. Площадь участка составляет 23,6 км².

Приказом Роснедр от 23.12.2015 № 853 лицензия КРР 02292 БР актуализирована с внесением изменений от 13 апреля 2017 года. (т.1 л.д.90-100)

Горноотводный акт от 28.06.2016 № 2031, удостоверяющий уточненные границы горного отвода для геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на объекте верхнее течение р. Кувай, выдан Енисейским управлением Ростехнадзора сроком действия до 25 ноября 2021 года и включен в состав лицензии дополнением №1 от 24.01.2017.

В 2017 году был разработан Проект на выполнение работ по объекту «Поисковые работы на россыпное золото в долине верхнего течения р.Кувай и оценочные работы по притокам р.Кувай»

Суд признал обоснованным привлечение директора ООО «СибСельМаш» Башарина Л.Я. к административной ответственности, установленной ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в связи с тем, что на момент проверки юридическое лицо использовало в ходе своей деятельности по указанному выше проекту от 2017 года на участке «Долина р. Кувай» технологический отстойник, что проектом не предусмотрено.

При этом, судья пришёл к выводу, что данный технологический отстойник был возведен ООО «СибСельМаш» не самовольно, а в соответствии с проектной документацией 2012 и 2016 годов на проведение работ.

Указание на иные нарушения судьёй из постановления исключено.

Согласно записи в акте проверки от 31 мая 2021 года, проведённой Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении ООО «СибСельМаш», на участке «Долина р. Кувай» имеется технологический отстойник с подведённым к нему насосным оборудованием (т.1 л.д. 58-74).

Наличие насосного оборудования послужило основанием для вывода об использовании ООО «СибСельМаш» в ходе проводимых работ указанного выше технологического отстойника. Однако достаточных оснований для такого вывода нет.

Так, в ходе осмотра 24 апреля 2021 года участка «Долина р. Кувай» каких- либо данных о том, что указанный в акте проверки отстойник задействован ООО «СибСельМаш» в технологическом процессе по проведению поисковых работ на рассыпное золото, не было получено. В акте натурного осмотра отражено, что насосное оборудование не функционирует, поверхность отстойника частично покрыта льдом. Данных о том, что на момент осмотра в отстойник осуществлялся отвод технологических вод, образующихся при проведении работ, при использовании промывочных приборов, в деле не имеется.

Период фактического использования ООО «СибСельМаш» технологического отстойника на участке «Долина р. Кувай» для проведения работ в ходе проверки не установлен. Время правонарушения в данной части не выяснено.

В заседании Красноярского краевого суда Башарин Л.Я пояснил, что технологический отстойник на участке «Долина р. Кувай», насосное оборудование, не используются несколько лет.

Убедительные доказательства, опровергающие это утверждение и доводы рассматриваемой жалобы в указанной части, отсутствуют. Вывод об использовании ООО «СибСельМаш» технологического отстойника носит предположительный характер, что не может служить достаточным основанием для назначения должностному лицу административного наказания.

Кроме того, как следует из буквального содержания постановления по делу об административном правонарушении от 19 августа 2021 года, Башарин Л.Я. был признан виновным в том, что ООО «СибСельМаш» не соблюдает требования технического проекта в части самовольной постройки технологических сооружений (технологических отстойников), что судья районного суда признал не соответствующим действительности.

При таких обстоятельствах, решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 24 мая 2022 года и постановление заместителя начальника отдела государственного геологического надзора по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 августа 2021 г. № НВЗ-312в/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Башарина Л.Я. подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 24 мая 2022 года и постановление заместителя начальника отдела государственного геологического надзора по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 19 августа 2021 г. № НВЗ-312в/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Башарина Леонида Яковлевича отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решение.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев