Дело № 7р-1143/2022, апелляция

Председательствующий- Морозова Л.М. дело №7р-1143/22

г.Красноярск, пр. Мира,9

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО9, рассмотрев в судебном заседании 29 июня 2022 года жалобу Хиляса А.А. на решение судьи Саянского районного суда Красноярского края от 29.03.2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- генерального директора открытого акционерного общества (далее по тексту-ОАО) «Агинское Хлебоприемное» Хиляса ФИО11,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Токаревой Я.С. от 19.01.2022 года, генеральный директор ОАО «Агинское Хлебоприемное» Хиляс А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проведения прокурорской проверки в отношении ОАО «Агинское Хлебоприемное», законным представителем которого является Хиляс А.А. установлено, что штатным расписанием, утвержденным Хилясом А.А. 01.08.2021 года, предусмотрена штатная численность работников, осуществляющих трудовую деятельность по трудовым договорам на период с 01.08.2021 года в количестве 16 штатных единиц, с 15 работниками трудовые договоры заключены на неопределенный срок. При этом, в нарушение требований п.10 ч.2 ст.212 ТК РФ, ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ, специальная оценка условий труда Обществом, не проводилась.

Решением судьи Саянского районного суда Красноярского края от 29 марта 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 07.04.2022 г.), по жалобе Хиляса А.А., указанное выше постановление, оставлено без изменения, его жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Хиляс А.А. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку дело необоснованно было рассмотрено в отсутствие Хиляса А.А. и его защитника Куклиной Н.С., при назначении наказания должностным лицом не учтено, что на день рассмотрения дела Хилясом А.А. были проведены мероприятия по специальной оценке условий труда работников, совершенное им правонарушение является малозначительным, чему должностным лицом и судьей районного суда не дана надлежащая правовая оценка.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Дмитриева И.Г. возражавшего против доводов жалобы как необоснованных, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и последующее судебное решение, подлежащими отмене.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Требованиями статьи ст.26.11 КоАП РФ установлено, что судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что анализируемое правонарушение выявлено в ходе проведенной прокуратурой Саянского района проверки соблюдения ОАО «Агинское Хлебоприемное» трудового законодательства. Об этом свидетельствуют постановление заместителя прокурора Саянского района Давыденко Г.А. от 03.12.2021 года о возбуждении в отношении генерального директора ОАО «Агинское Хлебоприемное» Хиляса А.А. дела об административном правонарушении (№), и его же решение от 22.10.2021 года о проведении прокуратурой Саянского района проверки в отношении ОАО «Агинское Хлебоприемное» (№).

Порядок проведения прокурором проверок, регламентирован ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно требованиям ч.3 ст.21 которого, решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Согласно представленным материалам, 22 октября 2021 года и.о. прокурора-заместителем прокурора Саянского района Давыденко Г.А. вынесено решение о проведении проверки в отношении ОАО «Агинское Хлебоприемное» на предмет соблюдения требований трудового законодательства №), по результатам которой помощником прокурора Максименко И.Ю. 25.11.2021 года составлена справка о результатах проведенной проверки (№), вместе с тем, доказательства подтверждающие извещение Хиляса А.А. или иного уполномоченного представителя ОАО «Агинское Хлебоприемное» о проведении прокурором проверки не позднее дня начала проверки, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, прокуратурой существенно нарушены требования ч.3 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что влечёт признание результатов прокурорской проверки недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, но не получило надлежащей оценки при рассмотрении дела как должностным лицом, так и судьей районного суда.

Кроме того, согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Не соблюдение названных требований, ограничение прав участников производства по делу об административном правонарушении, является существенным процессуальным нарушением.

Надлежащим извещением лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, является извещение соответствующее требованиям ст.25.15 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 которой, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из представленных материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения данного дела государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Токаревой Я.С., адресованное генеральному директору ОАО «Агинское Хлебоприемное» Хиляс А.А., было направлено только по месту работы последнего (№), что не соответствует приведенным выше требованиям закона, при этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вручение этого извещения именно Хилясу А.А. либо его отказ (уклонение от получения) извещения о рассмотрении дела. При этом, дело было рассмотрено должностным лицом по существу с вынесением постановления в отсутствие Хиляса А.А. и его защитника Куклиной Н.С. №).

Таким образом, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Токаревой Я.С., не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав Хиляс А.А., не обеспечено его право на участие в рассмотрении дела, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, принятое по настоящему делу постановление и последующее судебное решение, подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Токаревой Я.С. от 19 января 2022 года, а также решение судьи Саянского районного суда Красноярского края от 29 марта 2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора ОАО «Агинское Хлебоприемное» Хиляса ФИО10, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.